Page 196 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562
P. 196
195 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒
ภาค
ผนวก
คำาชี้แจงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ที่ 2/2562
กรณีการรายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนประจำาปี 2561
ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
ตามที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่เอกสารรายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชน
ประจ�าปี 2561 (Country Reports on Human Rights Practices for 2018) ซึ่งมีการน�าเสนอสถานการณ์เกี่ยวกับ
สิทธิมนุษยชนของประเทศไทยในช่วงปี 2561 นั้น
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) พิจารณาแล้วเห็นว่า รายงานดังกล่าวมีข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยที่อาจไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม และเห็นควรจัดท�าค�าชี้แจงหรือรายงาน
ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเพื่อเผยแพร่ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ตามหน้าที่และอ�านาจที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (4) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) และมาตรา 44 โดยในรายงานการปฏิบัติ
ด้านสิทธิมนุษยชนฉบับนี้ ในส่วนของประเทศไทยแบ่งเนื้อหาออกเป็น 7 หมวด มีข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยที่อาจไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม ซึ่งควรชี้แจงในประเด็นดังต่อไปนี้
1. หมวด 2 การเคารพสิทธิเสรีภาพของพลเมือง
กรณีที่รายงานว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ให้เสรีภาพในการชุมนุมอย่างสงบ
ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อจำากัดของบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่บังคับใช้เพื่อ “คุ้มครองประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน เพื่อรักษา
ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเพื่อคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่น” อย่างไรก็ดี
คำาสั่ง คสช. ที่ประกาศใช้ภายใต้มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557
และยังมีผลบังคับใช้ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ ยังคงห้ามการชุมนุมทางการเมืองของบุคคลตั้งแต่ห้าคนขึ้นไปและกำาหนด
บทลงโทษผู้ที่สนับสนุนการชุมนุมทางการเมืองใด ๆ ก็ตาม
จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงปรากฏว่า เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2561 หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
(คสช.) ซึ่งด�ารงต�าแหน่งนายกรัฐมนตรีด้วย ได้มีค�าสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 22/2561 เรื่องการให้ประชาชนและ
1
พรรคการเมืองด�าเนินกิจกรรมทางการเมือง ยกเลิกค�าสั่งหัวหน้า คสช. จ�านวนหลายฉบับ รวมทั้งการยกเลิก
1
ตามอ�านาจในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 265
