Page 145 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 145
140 (๓.๒.๒) การประชุมหารือระดับสูงของ AICHR ว่าด้วยการจัดการเสรีภาพในการแสดงออก
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑ ในยุคข้อมูลข่าวสาร (AICHR High Level Dialogue on the Managing Freedom of Expression in the
Information Age) เมื่อวันที่ ๑๑-๑๒ เมษายน ๒๕๖๑ ณ เมืองเมดาน สาธารณรัฐอินโดนีเซีย มีวัตถุประสงค์
เพื่อให้ผู้ที่ท�าหน้าที่ในการตัดสินใจ ผู้ที่ท�าหน้าที่ในการออกแบบ หรือผู้ที่เกี่ยวข้องในการให้ความเห็นในการจัดท�า
นโยบาย รวมทั้งผู้เชี่ยวชาญจากประเทศสมาชิกอาเซียนทั้ง ๑๐ ประเทศมาร่วมให้ความเห็นในประเด็นที่เกี่ยวกับ
เสรีภาพในการแสดงออกที่ก�าลังได้รับความท้าทายในยุคปัจจุบันซึ่งเป็นยุคที่เรียกว่า “ยุคข้อมูลข่าวสาร” เช่น
การเผยแพร่ข่าว/ข้อมูลที่เป็นเท็จ ซึ่งรวมไปถึงข่าวลวงที่ได้รับการเผยแพร่อย่างรวดเร็วโดยผ่านทางสื่อสังคม
ออนไลน์ (social media) ในขณะที่ประเด็นการปิดกั้นการใช้เสรีภาพในทางศาสนาและการคุ้มครองกลุ่มเสี่ยง เช่น
ชนกลุ่มน้อย กลุ่มชาติพันธุ์เฉพาะ ผู้หญิง เด็ก คนพิการ ฯลฯ ได้รับความสนใจมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ยังมีประเด็น
ที่เกี่ยวกับการมีความเห็นหรือการแสดงออกที่เป็นการสร้างความเกลียดชัง (hate speech) และข่าวลวง (hoax)
ที่เกิดขึ้นโดยกลุ่มหรือบุคคลที่ไม่ได้ระบุตัวตนและไม่มีความรับผิดชอบใด ๆ ในทางกฎหมายซึ่งได้กลายมาเป็นภัย
ต่อเสรีภาพในการแสดงออก ทั้งนี้ เพราะมีความยากในการป้องกันและหยุดยั้งได้ ในขณะที่รัฐบาลของบางประเทศ
ยังคงตอบสนองต่อประเด็นเหล่านี้ช้าเกินไปด้วยเหตุผลที่หลากหลายแตกต่างกันไป ที่ประชุมเห็นว่าปัญหานี้
ควรจะได้รับการแก้ไขร่วมกันจากหลายภาคส่วน ทั้งโดยวิธีการบังคับใช้กฎหมายหรือกฎระเบียบ และการให้ความรู้
ต่อสาธารณะที่ให้หลีกเลี่ยงการเชื่อข้อมูลที่ผิดและข้อมูลที่มีลักษณะเป็นการสร้างความเกลียดชัง
(๓.๒.๓) การประชุมหารือระหว่างภูมิภาคของ AICHR ว่าด้วยการแลกเปลี่ยนตัวอย่างการปฏิบัติ
ที่ดีเกี่ยวกับธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (AICHR Interregional Dialogue-Sharing Good Practice on Business
and Human Rights) เมื่อวันที่ ๔-๖ มิถุนายน ๒๕๖๑ ณ ศูนย์ประชุมสหประชาชาติ กรุงเทพฯ เป็นการประชุม
เพื่อช่วยเสริมสร้างความเข้าใจว่าการด�าเนินธุรกิจอาจส่งผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง
การแสวงหาวิถีทางและวิธีการในการลดหรือป้องกันผลกระทบดังกล่าวที่อาจเกิดขึ้น รวมทั้งการสร้างการมีส่วนร่วม
ในการด�าเนินการตามวิสัยทัศน์ของอาเซียน ๒๐๒๕ (พ.ศ. ๒๕๖๘) และแผนแม่บทที่มุ่งเน้นให้เกิดการบูรณาการ
หลักการสิทธิมนุษยชนเข้าสู่การด�าเนินการทั้ง ๓ เสาหลักของประชาคมอาเซียน นอกจากนี้ เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับ
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนนั้น การประชุมหารือในครั้งนี้ได้น�าเสนอประเด็นต่าง ๆ ที่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
ได้รวมไว้ในวาระการประชุมของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนแล้ว รวมทั้งประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและ
การด�าเนินธุรกิจที่สร้างประโยชน์ที่ครอบคลุมคนทุกกลุ่ม ตลอดจนการมุ่งสร้างความร่วมมือและการมีส่วนร่วม
ในประเด็นว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชนระหว่างผู้แทน ผู้ปฏิบัติงาน และผู้เชี่ยวชาญจากกลไกสิทธิมนุษยชน
ในระดับภูมิภาค หน่วยงานของอาเซียน สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ หน่วยงานภาครัฐ และองค์กรภาคประชาคม
สังคมที่ได้รับการรับรองสถานะจาก AICHR ซึ่งมีความเข้าใจร่วมกันมากขึ้นในประเด็นที่ธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
จะเป็นปัจจัยช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่ครอบคลุมรอบด้านและถือว่าเป็น
ความรับผิดชอบของผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมด
(๓.๒.๔) AICHR Interregional Dialogue : Sharing Good Practices on Business and
Human Rights and associated NHRI side events วันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๖๑ ที่โรงแรมอนันตรา สยาม กรุงเทพฯ
นางประกายรัตน์ ต้นธีรวงศ์ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พร้อมด้วยผู้แทนจากส�านักงาน กสม. เข้าร่วมประชุม
ดังกล่าวซึ่งมุ่งเน้นการแลกเปลี่ยนข้อมูลในการด�าเนินงานด้านการส่งเสริมหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน
แห่งสหประชาชาติของกลุ่มสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ในการนี้ นางประกายรัตน์ฯ
ได้ร่วมบรรยายเรื่องบทบาทด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของ กสม. และพัฒนาการของแผนปฏิบัติการระดับชาติ
ว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย
