Page 55 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559
P. 55
๑) ระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙
๒) ระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยผู้ช�านาญการประจ�าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการประธานกรรมการและกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๙
๓) ระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการไกล่เกลี่ย พ.ศ. ๒๕๕๙
นอกจากนี้ ได้มีการจัดท�าร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พ.ศ. .... เสนอต่อคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญเพื่อประกอบการพิจารณาในการจัดท�าร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อไป
๓.๓.๒ การด�เนินคดีอาญา
ในปี ๒๕๕๙ บริษัท ทุ่งค�า จ�ากัด ได้เป็นโจทก์ฟ้องกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ ๒ เป็นคดีอาญาต่อศาลจังหวัด
แม่ฮ่องสอน ในความผิดฐานหมิ่นประมาทโดยการโฆษณา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๒๖ มูลเหตุแห่งการฟ้องคดีนี้เกิด
จากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้แถลง ๖ ปี ผลการด�าเนินงานของ กสม. ชุดที่ ๒ เมื่อวันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๘
โดยศาลชั้นต้นได้มีค�าพิพากษาให้ยกฟ้อง ต่อมา โจทก์ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์ภาค ๕ ให้ศาลรับค�าฟ้องของโจทก์ไว้พิจารณา
และนัดไต่สวนมูลฟ้องต่อไป โดยส�านักงาน กสม. ได้จัดท�าค�าแก้อุทธรณ์และเอกสารพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้อง จากนั้นได้ประสาน
ส�านักงานอัยการสูงสุดเพื่อขอความอนุเคราะห์มอบหมายให้พนักงานอัยการด�าเนินการแก้ต่างคดีดังกล่าวแทนจ�าเลยจนกว่าคดี
จะถึงที่สุด
ต่อมา เมื่อวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๙ ศาลจังหวัดแม่ฮ่องสอนได้พิพากษาว่า ข้อความที่จ�าเลยแถลงและเผยแพร่
ถึงผลการด�าเนินงานของจ�าเลยในฐานะคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในกรณีมีปัญหาข้อโต้แย้งกันระหว่างชาวบ้าน
กับโจทก์ ซึ่งได้ประทานบัตรท�าเหมืองแร่ทองค�าจนเหตุการณ์บานปลายไปสู่การใช้ก�าลังท�าร้ายชาวบ้าน อันเป็นการแถลงและเผยแพร่
ผลการด�าเนินงานในส่วนที่เกี่ยวกับสภาพปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งเป็นการแถลงและเผยแพร่ไปตามเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง มิได้มีข้อความใดบ่งชี้
หรือท�าให้บุคคลทั่วไปเข้าใจไปได้ว่าโจทก์มีส่วนเกี่ยวข้องในการท�าร้ายชาวบ้านนั้นด้วย ดังนั้น ข้อความดังกล่าวจึงไม่มีลักษณะเป็นการ
ใส่ความโจทก์โดยประการที่น่าจะท�าให้โจทก์เสียชื่อเสียง ถูกดูหมิ่น หรือถูกเกลียดชัง อันจะเข้าองค์ประกอบความผิดฐานหมิ่น
ประมาทตามที่โจทก์ฟ้อง ศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้องโดยไม่ไต่สวนมูลฟ้องก่อนนั้นจึงชอบแล้ว อุทธรณ์ของโจทก์ฟังไม่ขึ้นพิพากษายืน
คดีถึงที่สุดในชั้นอุทธรณ์ไม่มีฎีกา
๓.๔ งานด้านการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
กสม. ได้ให้ความส�าคัญในการส่งเสริมการเคารพและปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชนโดยก�าหนดเป็นเป้าประสงค์หนึ่ง
ของทิศทางการด�าเนินงานภายใต้แผนยุทธศาสตร์ กสม. พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๕๙ เพื่อให้ประชาชนเข้าใจ เข้าถึง และได้รับ
การส่งเสริม ปกป้อง และคุ้มครองสิทธิ และเน้นกระบวนการด�าเนินงานเชิงรุกด้านการป้องกัน เพื่อน�าไปสู่การลดปัญหาการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยในปี ๒๕๕๙ กสม. ได้ด�าเนินการส่งเสริม สนับสนุน เผยแพร่ความรู้ เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจ
และจัดกระบวนการเรียนรู้ด้านสิทธิมนุษยชนให้กับกลุ่มเป้าหมาย ทั้งองค์กรภาครัฐ องค์กรพัฒนาเอกชน องค์กรเครือข่าย
และองค์กรชุมชน โดยจัดกิจกรรมในรูปแบบต่าง ๆ ดังนี้
๓.๔.๑ การเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจำ และสร้างความตระหนักในการเคารพสิทธิมนุษยชน
๑) การจัดโครงการเสริมสร้างความรู้สิทธิมนุษยชนในกระบวนการยุติธรรม ในพื้นที่ต�ารวจภูธร ภาค ๑ เมื่อวันที่ ๑๐
สิงหาคม ๒๕๕๙ ณ โรงแรมวรบุรี อโยธยาคอนเวชั่น รีสอร์ท อ�าเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา โดยมีผู้เข้าร่วม
โครงการจ�านวน ๑๗๗ คน และในพื้นที่ต�ารวจภูธร ภาค ๓ เมื่อวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๕๙ ณ โรงแรมสุนีย์แกรนด์ โฮเทล
ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 46 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙
