Page 25 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559
P. 25
เจรจาไกล่เกลี่ยเพื่อยุติข้อพิพาทภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย ประกอบกับ พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๗ ได้ก�าหนดอ�านาจหน้าที่ในการไกล่เกลี่ยของ กสม. ไว้ โดยบัญญัติว่า “ในระหว่างการพิจารณา
ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการ ถ้าคณะกรรมการเห็นว่าอาจด�าเนินการไกล่เกลี่ยได้ ให้คณะกรรมการ
ด�าเนินการไกล่เกลี่ยบุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คู่กรณีท�าความตกลงเพื่อประนีประนอมและแก้ไขปัญหาการละเมิด
สิทธิมนุษยชน ถ้าปรากฏว่าคู่กรณียินยอมตกลงเพื่อประนีประนอมและแก้ไขปัญหา และคณะกรรมการเห็นว่าการตกลงนั้นอยู่ใน
กรอบของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ให้คณะกรรมการจัดให้มีการจัดท�าข้อตกลงระหว่างคู่กรณีเป็นหนังสือไว้และให้ยุติเรื่อง”
และเนื่องจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติยังไม่มีระเบียบที่ก�าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการไกล่เกลี่ยไว้เป็นการเฉพาะ
จึงจ�าเป็นต้องตราระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการไกล่เกลี่ย
๒) การจำัดท�หลักสูตรอบรมและการจำัดอบรม “การไกล่เกลี่ยและประนีประนอมข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชน”
โดยที่ กสม. เห็นว่าการด�าเนินการไกล่เกลี่ย
ระงับข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชนเป็นอ�านาจหน้าที่ส�าคัญ
อีกหน้าที่ของ กสม. ซึ่งเจ้าหน้าที่ของส�านักงาน กสม. จะ
ต้องมีความรู้ ทักษะความเข้าใจเรื่องการไกล่เกลี่ยระงับ
ข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชนที่ถูกต้อง ตลอดจนเกิดความ
ตระหนักรู้ในความส�าคัญของการไกล่เกลี่ยระงับข้อพิพาท
ด้านสิทธิมนุษยชนในสังคมไทย อีกทั้งเพื่อเป็นการลดขั้นตอน
เรื่องร้องเรียนที่จะเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนให้มีความกระชับ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ
ที่ส�าคัญสามารถเยียวยาผู้เสียหายได้ทันท่วงที จึงเห็นควร
ให้มีการจัดฝึกอบรมแก่บุคลากรของส�านักงาน กสม. ขึ้น
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากส�านักงานคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติยังไม่มีหลักสูตรการไกล่เกลี่ยเป็น
การเฉพาะ จึงได้พิจารณายกร่างหลักสูตรอบรม “การไกล่เกลี่ยและประนีประนอมข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชน” ขึ้น โดยได้มี
การจัดประชุมเพื่อรับฟังความเห็นและพิจารณายกร่างหลักสูตรอบรม “การไกล่เกลี่ยและประนีประนอมข้อพิพาทด้าน
สิทธิมนุษยชน” ขึ้น ในวันที่ ๑๓ – ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๙ ณ บ้านอัมพวา รีสอร์ท แอนด์ สปา จังหวัดสมุทรสงคราม ทั้งนี้
มีผู้เข้าร่วมประชุม ประกอบด้วย ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ อนุกรรมการด้านการไกล่เกลี่ย ผู้ทรงคุณวุฒิ เลขาธิการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และเจ้าหน้าที่ส�านักงาน กสม. โดยในการจัดท�าหลักสูตรอบรม ที่ประชุมมีความมุ่งหวังให้ผู้
ส�าเร็จการอบรมสามารถน�าความรู้และทักษะ ความเชี่ยวชาญที่ได้รับจากการอบรมไปปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท
ด้านสิทธิมนุษยชนตามที่ได้รับมอบหมายจาก กสม. ได้
ผลส�าเร็จ/ความก้าวหน้าในการด�าเนินการ คณะอนุกรรมการด้านการไกล่เกลี่ย ใน กสม. ได้พิจารณาและเห็นชอบ
โครงสร้างหลักสูตร พร้อมทั้งได้ก�าหนดระยะเวลาการฝึกอบรมไว้จ�านวน ๑๐ วัน แบ่งเป็น ๔ ช่วงเวลา ประกอบด้วย
ช่วงที่ ๑ ระหว่างวันที่ ๔ – ๕ สิงหาคม ๒๕๕๙ ณ ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ช่วงที่ ๒ ระหว่างวันที่ ๑ – ๒ กันยายน ๒๕๕๙ ณ ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ช่วงที่ ๓ ระหว่างวันที่ ๘ – ๑๑ กันยายน ๒๕๕๙ ณ โรงแรมบางแสนเฮอริเทจ อ�าเภอเมืองชลบุรี จังหวัดชลบุรี
ช่วงที่ ๔ ระหว่างวันที่ ๑๗ – ๑๘ กันยายน ๒๕๕๙ ณ กนกรัตน์รีสอร์ท อ�าเภอเมือง จังหวัดสมุทรสงคราม
ร�ยง�นผลก�รปฏิบัติง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ 16 ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙
