Page 43 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 43
35
ข้�พเจ้�ในฐ�นะคู่กรณี ขออ้�งกระบวนก�รอุทธรณ์คำ�สั่งท�งปกครองต�มพระร�ชบัญญัติวิธีปฏิบัติร�ชก�รท�ง
ปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ ม�ตร� ๔๔ วรรคสอง ที่บัญญัติไว้ว่�
“คำ�อุทธรณ์ต้องทำ�เป็นหนังสือโดยระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหม�ยที่อ้�งอิงประกอบด้วยด้วย”
ประกอบม�ตร� ๕๔ ว่�ด้วยก�รขอให้พิจ�รณ�ใหม่ บัญญัติไว้ว่�
“เมื่อคู่กรณีมีคำ�ขอ เจ้�หน้�ที่อ�จเพิกถอนหรือแก้ไขเพิ่มเติมคำ�สั่งท�งปกครองที่พ้นกำ�หนดอุทธรณ์ต�มส่วนที่ ๕
ได้ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑) มีพย�นหลักฐ�นใหม่ อันอ�จทำ�ให้ข้อเท็จจริงที่ฟังเป็นที่ยุติแล้วนั้นเปลี่ยนแปลงไปในส�ระสำ�คัญ
(๒) คู่กรณีที่แท้จริงมิได้เข้�ม�ในกระบวนก�รพิจ�รณ�ท�งปกครอง หรือได้เข้�ม�ในกระบวนพิจ�รณ�ครั้งก่อน
แล้ว แต่ถูกตัดโอก�สโดยไม่เป็นธรรมในก�รมีส่วนร่วมในกระบวนพิจ�รณ�ท�งปกครอง
(๓) เจ้�หน้�ที่ไม่มีอำ�น�จที่จะทำ�คำ�สั่งท�งปกครองในเรื่องนั้น
(๔) ถ้�คำ�สั่งท�งปกครองได้ออกโดยอ�ศัยข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหม�ยใดและต่อม�
ข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหม�ยนั้นเปลี่ยนแปลงไปในส�ระสำ�คัญในท�งที่จะเป็นประโยชน์แก่คู่กรณี
ก�รยื่นคำ�ขอต�มวรรคหนึ่ง (๑) (๒) หรือ (๓) ให้กระทำ�ได้เฉพ�ะเมื่อคู่กรณีไม่อ�จทร�บถึงเหตุนั้นในก�ร
พิจ�รณ�ครั้งที่แล้วม�ก่อนโดยไม่ใช่คว�มผิดของผู้นั้น
ก�รยื่นคำ�ขอให้พิจ�รณ�ใหม่ต้องกระทำ�ภ�ยในเก้�สิบวันนับแต่ผู้นั้นได้รู้ถึงเหตุซึ่งอ�จขอให้พิจ�รณ�ใหม่ได้”
และต�มม�ตร� ๒๐/๑ แห่งพระร�ชบัญญัติก�รทะเบียนร�ษฎร (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ และประก�ศสำ�นักทะเบียน
กล�ง เรื่อง หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีก�รในก�รขอหนังสือรับรองก�รเกิดต�มม�ตร� ๒๐/๑ ลงวันที่ ๒๓ สิงห�คม
๒๕๕๑ กล่�วโดยสรุป คือ กำ�หนดให้
“น�ยทะเบียนอำ�เภอสอบสวนบิด� ม�รด�ผู้ให้กำ�เนิดหรือผู้ปกครองที่อุปก�ระเลี้ยงดูของผู้ขอหนังสือรับรองก�ร
เกิด (ถ้�มี) และพย�นบุคคลผู้น่�เชื่อถือ เพื่อให้ก�รรับรองเรื่องสถ�นที่เกิด และประวัติคว�มเป็นม�ของบิด�และม�รด�ผู้
ให้กำ�เนิดของผู้ขอหนังสือรับรองก�รเกิด”
อีกทั้งประก�ศของสำ�นักทะเบียนกล�งฯ ดังกล่�วยังกำ�หนดไว้อีกว่�
“๒. เมื่อน�ยทะเบียนได้รับคำ�ขอหนังสือรับรองก�รเกิด พร้อมด้วยหลักฐ�นจ�กผู้ยื่นคำ�ขอแล้วให้น�ยทะเบียน
ออกใบรับให้แก่ผู้ยื่นคำ�ขอไว้เป็นหลักฐ�น ...เพื่อใช้เป็นหลักฐ�นแสดงก�รรับเรื่องจ�กผู้ยื่นคำ�ขอ...”
“๓. เมื่อน�ยทะเบียนอำ�เภอ...ตรวจสอบคว�มถูกต้องของพย�นเอกส�รและคว�มครบถ้วนสมบูรณ์ของประเด็นก�ร
สอบสวนพย�นบุคคลแล้ว ให้พิจ�รณ�ให้แล้วเสร็จภ�ยในสิบห้�วัน นับแต่วันที่ได้รับเรื่องจ�กน�ยทะเบียนต�ม ๒.๖”
จ�กหลักเกณฑ์ข้�งต้น หลังจ�กก�รยื่นคำ�ร้องแล้ว ข้�พเจ้�ก็ไม่ได้รับใบรับคำ�ขอจ�กสำ�นักทะเบียนฯ ซึ่งถือว่� สำ�นัก
ทะเบียนฯ มิได้ปฏิบัติต�มกระบวนก�รที่กำ�หนดไว้ แต่เพื่อให้น�ยทะเบียนฯ ได้ข้อมูลของข้�พเจ้�อย่�งครบถ้วน ข้�พเจ้�
ได้นำ�พย�นบุคคลผู้น่�เชื่อถือ โดยมีบุคคลที่มีคุณสมบัติ ดังนี้
๑. ผู้ที่บรรลุนิติภ�วะแล้ว
๒. มีชื่อและร�ยก�รบุคคลในทะเบียนบ้�น
๓. มีฐ�นะมั่นคง เป็นที่เค�รพนับถือของประช�ชนในท้องถิ่น
๔. มีที่อยู่เป็นหลักแหล่งชัดเจน
๕. รู้จักคุ้นเคยกับครอบครัวของข้�พเจ้�เป็นอย่�งดี
๖. เป็นผู้รู้เห็นก�รเกิด หรือส�ม�รถให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถ�นะก�รเกิดของข้�พเจ้�
เรื่องเล่าเคล้าสิทธิมนุษยชน...ว่าด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์ความรู้เกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร
