Page 30 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 30
22
wหนังสือรับรองสถ�นที่เกิด คืออะไร และถ้�มีแล้ว จะยังใช้ประโยชน์ได้หรือไม่
จ�กก�รที่มีบุคคลที่ยังไม่เคยมีสูติบัตร ไม่ว่�จะด้วยเหตุใด หรือเคยมีแล้วแต่ไม่ส�ม�รถห�สำ�เน�ได้ แต่เดิมก่อนวัน
ที่ ๒๓ สิงห�คม ๒๕๕๑ สำ�นักทะเบียนจะไม่มีอำ�น�จในก�รออกเอกส�รต�มกฎหม�ยว่�ด้วยก�รทะเบียนร�ษฎร แต่เพื่อ
เป็นก�รแก้ไขปัญห�ของประช�ชน จึงอนุโลมให้ปลัดอำ�เภอที่ปฏิบัติหน้�ที่ผู้ช่วยน�ยทะเบียนอำ�เภอทำ�ก�รสอบสวนพย�น
หลักฐ�นต่�งๆ และเชื่อได้ว่� เป็นผู้ที่เกิดในเขตท้องที่อำ�น�จของน�ยอำ�เภอแห่งนั้น ก็ให้จัดทำ� “หนังสือรับรองสถ�นที่เกิด”
โดยอ�ศัยอำ�น�จของกรมก�รอำ�เภอที่มีน�ยอำ�เภอเป็นประธ�นต�มพระร�ชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ.๒๔๕๗
และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม โดยถ้�ผู้ลงน�มในเอกส�รเป็นปลัดอำ�เภอ จะต้องใช้ถ้อยคำ�ต่อท้�ยจ�กตำ�แหน่งของผู้ลงน�มด้วย
คำ�ว่� “ปลัดอำ�เภอ รักษ�ร�ชก�รแทนน�ยอำ�เภอ...” ก็ส�ม�รถใช้เป็นหลักฐ�นยืนยันว่� ได้มีก�รใช้อำ�น�จต�มกฎหม�ย
ทำ�ก�รสอบสวนพย�นหลักฐ�นต่�งๆ และเชื่อได้ต�มที่กล่�วอ้�ง ว่�เกิดในเขตอำ�น�จของน�ยอำ�เภอแห่งนั้น
ถ้�ห�กว่�มีบุคคลใดเคยได้รับ “หนังสือรับรองสถ�นที่เกิด” ที่ออกโดยชอบด้วยกฎหม�ยม�แล้ว ทำ�ไมจึงกล่�วเช่น
นี้ เพร�ะเคยพบว่� มีผู้ถือ “หนังสือรับรองสถ�นที่เกิด” ฉบับที่มีก�รปลอมหรือออกโดยไม่ชอบด้วยกฎหม�ยม�แสดง เพื่อ
ขอรับคำ�ปรึกษ� หรือยื่นประกอบคำ�ร้อง เมื่อมีก�รตรวจสอบ กลับพบว่� ไม่ใช่ฉบับจริง ไม่ทร�บผู้ที่ถือได้ม�ด้วยวิธีใด
ใครที่มีอำ�น�จอ�จจะออกให้โดยคิดค่�บริก�รอย่�งไม่เป็นธรรม ไม่ถูกต้อง แปลว่� ถูกหลอกเข้�แล้วแต่ถ้�
“หนังสือรับรองสถ�นที่เกิด” ฉบับที่ถูกต้อง ต�มกฎหม�ยก็ยังส�ม�รถนำ�ม�ใช้ประโยชน์ได้ โดยไม่ต้องไปยื่นคำ�ร้องออก
“หนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)” ให้เสียเวล�อีก ถ้�ห�กสำ�นักทะเบียนใดปฏิเสธก�รรับเอกส�ร “หนังสือรับรอง
สถ�นที่เกิด” ก็ให้รวบรวมพย�นหลักฐ�น เพื่อเอ�ผิดกับผู้ปฏิเสธเอกส�ร ในข้อห�ละเว้นก�รปฏิบัติต�มประมวลกฎหม�ย
อ�ญ� ม�ตร� ๑๕๗ ได้ทันที
ข้อเตือนใจ หนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)
เป็นเอกส�รร�ชก�รที่ออกให้แก่บุคคลที่ยื่นคำ�ร้องขอโดยมีอำ�น�จต�มม�ตร� ๒๐/๑ แห่งพระร�ชบัญญัติก�ร
ทะเบียนร�ษฎร พ.ศ.๒๕๓๔ แก้ไขฉบับที่ ๒ พ.ศ.๒๕๕๑ และต�มประก�ศสำ�นักทะเบียนกล�งของผู้อำ�นวยก�รทะเบียน
กล�ง เมื่อวันที่ ๒๓ สิงห�คม ๒๕๕๑ ในท�งกฎหม�ยหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑) มีศักดิ์และสิทธิเทียบเท่�สูติบัตร
เพร�ะออกโดยน�ยทะเบียนเช่นเดียวกัน และมีน้ำ�หนักเพิ่มขึ้นตรงที่มีกฎหม�ยรองรับเป็นก�รเฉพ�ะ มีก�รสอบสวนพย�น
หลักฐ�นจนเป็นที่แน่ใจแล้วน�ยทะเบียนฯ จึงพิจ�รณ�ออกคำ�สั่งท�งปกครองอนุญ�ตให้ออกหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.
๒๐/๑) และเพื่อเป็นก�รแก้ปัญห� กรณีที่บุคคลบ�งกลุ่มที่เกิดในร�ชอ�ณ�จักรไทย ซึ่งเคยได้รับก�รยกเว้นไม่ต้องแจ้ง
ก�รเกิดต่อน�ยทะเบียน ทำ�ให้ไม่มีเอกส�รแสดงก�รเกิดได้ และเอกส�รสำ�คัญชิ้นนี้ หนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)
ต้นฉบับเปรียบได้กับสูติบัตร หน่วยง�นหรือบุคคลที่จะนำ�ไปประกอบเรื่อง ควรถ่�ยเอกส�รแล้วให้เจ้�หน้�ที่ผู้มีอำ�น�จ
มีหน้�ที่จะใช้สำ�เน�เอกส�รนี้ ได้ตรวจสอบคว�มถูกต้องตรงกันกับต้นฉบับ แล้วจึงลงน�มรับรอง “สำ�เน�ถูกต้อง” พร้อม
ระบุชื่อตัว ชื่อสกุล และตำ�แหน่งหน้�ที่ร�ชก�รไว้ด้วย หรือจะให้เจ้�ของเอกส�รลงน�มควบคู่กันไว้ก็จะดียิ่งขึ้น ไม่ควรให้
เจ้�ของเอกส�รลงน�มไว้แต่เพียงผู้เดียว ก�รปล่อยให้เจ้�ของเอกส�รลงน�มฝ่�ยเดียวอ�จเข้�ข่�ยละเว้นก�รปฏิบัติหน้�ที่ ก็ได้
และที่สำ�คัญที่สุด ไม่ควรยึดหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑) ต้นฉบับไว้ประกอบเรื่อง โดยเปรียบเทียบกับสูติบัตร ยัง
ใช้เพียงสำ�เน�เอกส�รที่ตรวจคว�มถูกต้องและรับรองสำ�เน�แล้ว เหตุใดจึงไม่ยึดสูติบัตรฉบับจริงไว้ประกอบเรื่อง กรณีนี้ จึง
ควรทำ�คว�มเข้�ใจกันทั้งภ�คร�ชก�ร ภ�คธุรกิจและภ�คประช�ชน
เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์คว�มรู้เกี่ยวกับก�รทะเบียนร�ษฎร
