Page 234 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

184 | P a g e

Free หมายถึงความเปนอิสระจากการบังคับ การขมขู การควบคุม การบีบบังคับ หรือกดดัน

โดยรัฐบาลหรือบริษัทใดๆ

Prior หมายถึง การดําเนินการกอนที่รัฐบาลจะจัดสรรพื้นที่ หรือกําหนดพื้นที่เพื่อกิจกรรมใด

และกอนที่จะอนุมัติโครงการใดๆ จะตองใหเวลาในการพิจารณาขอมูลและการตัดสินใจอยางเพียงพอ

Informed หมายถึงการใหขอมูลที่เกี่ยวของเพื่อการตัดสินใจวาจะยอมรับหรือไมยอมรับ

โครงการ โดยขอมูลที่ใหจะตองเปนภาษาที่สามารถเขาใจงาย การเขาถึงขอมูลโดยอิสระ ไมเพียงแตขอมูลของ

เจาของโครงการหรือรัฐบาลเทานั้น การเขาถึงผูเชี่ยวชาญดานกฎหมายและเทคนิค เพื่อชวยในการตัดสินใจใน
กรณีจําเปน

Consent หมายถึง การที่บุคคลที่เกี่ยวของกับโครงการจะตองอนุญาตใหชุมชนทองถิ่น

ดั้งเดิมตอบ ตกลงหรือปฏิเสธ โครงการ และแตละขั้นตอนของโครงการ ตามกระบวนการตัดสินใจในทางเลือก

ตางๆ สิทธิในการใหความยินยอมหรือยับยั้งเปนความแตกตางที่สําคัญที่สุดระหวางสิทธิของคนทองถิ่นดั้งเดิม

กับผูไดรับผลกระทบจากโครงการอื่นๆ

การนําหลักการ Free, Prior and Informed Consent ของ OECD ไปปรับใชในกรณีสิ่งแวดลอมถือ
วาเปนการดําเนินการตามสิทธิเชิงกระบวนการไดครบถวนและจะทําใหสิทธิมนุษยชนอื่นๆ ไดรับความคุมครอง

ไปดวย โดย OECD ไดแนะนําใหกระทําเปนขั้นเปนตอน 7 ขั้นตอน ดังนี้

ขั้นตอนที่ 1 ตองคนหาผูที่เปนเจาของโครงการหรือมีสวนรับผิดชอบโครงการ เชน รัฐบาล

บริษัทเอกชน หรือทองถิ่น เพื่อจะไดทราบวาผูใดมีหนาที่ในการใหประชาชนเขาถึงสิทธิเชิงกระบวนการตางๆ

ที่จะตองกําเนินการตอไป

ขั้นตอนที่ 2 เรียกขอมูลที่จําเปนจากเจาของโครงการ ขอมูลดังกลาวตองมีความเพียงพอที่
ประชาชนจะสามารถตัดสินใจได เชน โครงการนี้ทําอะไร ขนาดใหญแคไหน เริ่มกอสรางและสิ้นสุดเมื่อใด

บริษัทกอสราง ผูลงทุน เจาของโครงการมีประสบการณอยางไร เคยทําผิดพลาดอะไรบาง รัฐบาลใหการ

สนับสนุนหรือไม อยางไร รวมถึงเงื่อนไขบังคับกอนที่เจาของโครงการจะดําเนินการทั้งหลาย เปนตน

ขั้นตอนที่ 3 จัดใหมีการประชุมอภิปรายปญหากันภายในชุมชน โดยนําขอมูลที่ไดรับทั้งหมด

มารวมอภิปรายใหความเห็นถึงขอดี และขอเสียทั้งหลายที่ชุมชนและสังคมจะไดรับ รวมทั้งขอเจรจาตอรองกับ

เจาของโครงการ