Page 146 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 146
ดังนั้น การแก้ไขปัญหาจะไม่สามารถเกิดขึ้นได้ หากรัฐไม่ยอมรับสิทธิของประชาชนที่อยู่มาก่อน
การประกาศป่าสงวนแห่งชาติ และข้อเท็จจริงที่ว่าปัญหาดังกล่าวสะสมมายาวนาน ความต้องการใช้ที่ดิน
ขยายเพิ่มขึ้นตามจำานวนประชากร ซึ่งปัจจุบันมีประชาชนอยู่อาศัยและทำากินในพื้นที่ป่าไม้เป็นจำานวนมาก
การแก้ไขปัญหาจำาเป็นต้องพิจารณาข้อเท็จจริงดังกล่าวระดับนโยบาย โดยการรับรองสิทธิและให้ประชาชน
ในพื้นที่เข้ามามีส่วนร่วมแก้ไขปัญหา
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอของประชาชน
(๑) ให้รัฐดำาเนินการปรับปรุงและจัดทำาแนวเขตใหม่ โดยให้ประชาชนในพื้นที่มีส่วนร่วมกับ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำาเนินการจำาแนกที่ดินในส่วนที่เป็นที่ดินทำากินและป่าไม้ พร้อมทำาแนวเขตในพื้นที่
ให้ชัดเจนและนำาที่ดินที่ประชาชนใช้ประโยชน์มาจัดสรรที่ดินตามกฎหมายการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
(๒) ให้ตำาบลยางหัก เป็นพื้นที่นำาร่องเพื่อปรับปรุงและจัดทำาแนวเขตที่ดินป่าสงวน
แห่งชาติใหม่ รวมถึงการวางแผนการจัดการที่ดินในรูปของคณะกรรมการระดับจังหวัด ที่มีองค์ประกอบ
ของประชาชนในพื้นที่ หน่วยงานป่าไม้ และหน่วยงานด้านปกครอง
(๓) ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย และนโยบายที่เกี่ยวข้อง
กับการจำาแนกที่ดิน เพื่อปรับปรุงและจัดทำาแนวเขตที่ดินของรัฐใหม่ เนื่องจากกฎหมายเกี่ยวกับป่าไม้
ทุกฉบับที่มีอยู่ ไม่ยอมรับสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
4.1.3 กรณีปัญหาแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานทับซ้อนแนวเขตปฏิรูปที่ดิน
และข้อขัดแย้งการใช้ประโยชน์ที่ดิน พื้นที่อ�าเภอวังน�้าเขียว จังหวัดนครราชสีมา
(1) ปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของรัฐในพื้นที่
ปัญหาข้อขัดแย้งแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานทับซ้อนแนวเขตปฏิรูปที่ดิน และการ
ใช้ประโยชน์ในที่ดินอำาเภอวังนำ้าเขียว จังหวัดนครราชสีมา เป็นปัญหาที่ซับซ้อนและส่งผลกระทบต่อประชาชน
ในพื้นที่ จากปัญหาแนวเขตอุทยานแห่งชาติ โดยปี พ.ศ.๒๕๒๔ ประกาศทับซ้อนพื้นที่ชุมชนและเขตปฏิรูป
ที่ดิน ที่กรมป่าไม้ส่งมอบพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าวังนำ้าเขียว และป่าเขาภูหลวงให้สำานักงานการปฏิรูป
ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และกำาหนดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน ในปี พ.ศ.๒๕๒๑ ตามนโยบายของกระทรวง
เกษตรและสหกรณ์สมัยนั้น
เนื่องจากปัญหาการทับซ้อนแนวเขตดังกล่าว รัฐบาลจึงออกกฎกระทรวงเพิกถอน
ป่าสงวนแห่งชาติป่าเขาภูหลวง และป่าวังนำ้าเขียว ในปี พ.ศ.๒๕๒๘ เพื่อนำาพื้นที่ที่จะดำาเนินการปฏิรูปที่ดิน
ออกจากป่าสงวนแห่งชาติ และมิให้อุทยานแห่งชาติและป่าสงวนแห่งชาติทับซ้อนกัน
ในปัจจุบันการแก้ไขปัญหาในอำาเภอวังนำ้าเขียว ไม่สามารถหาข้อยุติได้ แม้ว่ารัฐบาล
จะมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๒ เมษายน พ.ศ.๒๕๔๐ (รัฐบาลพลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ ตำาแหน่ง
นายกรัฐมนตรี) เห็นชอบมาตรการและแนวทางแก้ไขปัญหาที่ดินทำากินและการบุกรุกป่าสงวนแห่งชาติและ
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 145
