Page 137 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 137
แนวเขตอุทยานแห่งชาติเขื่อนศรีนครินทร์ตามแผนที่แนบท้ายพระราชกฤษฎีกาฯ พ.ศ.๒๕๒๔ มีค่าพิกัด
ภูมิศาสตร์ (Latitude/Longitude) ไม่สอดคล้องกับค่าพิกัดทางภูมิศาสตร์หรือสภาพภูมิประเทศจริง และ
หากปรับแนวเขตตามพิกัดทางภูมิศาสตร์แล้ว แนวเขตอุทยานฯ จะไม่ทับซ้อนกับแนวเขตพื้นที่เพิกถอน
การหวงห้ามฯ พ.ศ.๒๕๒๙ กรณีปัญหานี้จึงเป็นปัญหาต่อเนื่องยาวนาน ส่งผลให้ประชาชนได้รับความ
เดือดร้อนจำานวนมาก ถูกจับกุมดำาเนินคดี ซึ่งภาครัฐไม่สามารถแก้ไขปัญหาให้เป็นที่ยุติได้
(2) ความเป็นมาและสภาพปัญหา ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นจากการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
และกระบวนการแก้ไขปัญหาของรัฐที่ผ่านมา
ความเป็นมาและสภาพปัญหา
พื้นที่ส่วนหนึ่งของตำาบลนาสวนและด่านแม่แฉลบ อำาเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรีเป็นพื้นที่
ที่ถูกนำ้าท่วมจากการสร้างเขื่อนศรีนครินทร์ ได้ก่อสร้างแล้วเสร็จในปี พ.ศ.๒๕๒๓ และคณะรัฐมนตรีมีมติ
เมื่อวันที่ ๒๐ สิงหาคม พ.ศ.๒๕๑๗ เห็นชอบให้ตั้งคณะกรรมการพิจารณาหาพื้นที่อพยพประชาชนอำาเภอ
ศรีสวัสดิ์ ที่ประสบปัญหาถูกนำ้าท่วมหลังจากสร้างเขื่อนศรีนครินทร์ โดยนำาที่ดินไปจัดสรรให้กับประชาชน
ที่อพยพ แต่เนื่องจากพื้นที่รองรับเป็นพื้นที่ที่มีการประกาศหวงห้ามเพื่อใช้ในราชการทหาร ตามพระราช
กฤษฎีกากำาหนดเขตหวงห้ามที่ดิน พ.ศ.๒๔๘๑ พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า จำาเป็น
ต้องมีกฎหมายเพิกถอนสภาพที่สงวนหวงห้ามเสียก่อน
ต่อมาได้มีการเพิกถอนสภาพพื้นที่ ได้แก่ (๑) พระราชกฤษฎีกาเพิกถอนเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า
สลักพระบางส่วน พ.ศ.๒๕๒๐ (๒) กฎกระทรวง เพิกถอนป่าสงวนแห่งชาติป่าเขาทำาละเมาะบางส่วน
พ.ศ.๒๕๒๕ เนื้อที่ประมาณ ๑๑,๔๐๗ ไร่ และ (๓) พระราชกฤษฎีกาเพิกถอนการหวงห้ามที่ ราชพัสดุ
ที่ได้หวงห้ามไว้เพื่อประโยชน์ในราชการทหาร พ.ศ.๒๕๒๙ เนื้อที่ประมาณ ๘๑,๐๖๒ ไร่ ในระหว่างปี
พ.ศ.๒๕๒๔ ขณะที่พระราชกฤษฎีกาเพิกถอนการหวงห้ามฯ ยังไม่แล้วเสร็จ ได้มีพระราชกฤษฎีกาประกาศ
เขตอุทยานแห่งชาติศรีนครินทร์ พ.ศ.๒๕๒๔ ทับซ้อนกับแนวเขตที่ดินตามพระราชกฤษฎีกาเพิกถอน
การหวงห้ามที่ราชพัสดุฯ ทำาให้ประชาชนกลายเป็นผู้ผิดกฎหมาย และสูญเสียสิทธิในการออกเอกสารสิทธิ
ในที่ดิน ตามที่ควรได้รับการจัดสรรที่ดิน
ปัญหาแนวเขตอุทยานแห่งชาติเขื่อนศรีนครินทร์ ทับซ้อนพื้นที่รองรับการอพยพประชาชน ที่ถูก
อพยพจากเขื่อนศรีนครินทร์เป็นปัญหาเรื้อรังยาวนาน และไม่มีการแก้ไขปัญหา ทำาให้ประชาชนได้
ร้องเรียนไปยังหน่วยงานต่างๆ เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัด กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้ตรวจการแผ่นดิน นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ และสภาผู้แทนประชาชน
การด�าเนินการแก้ไขปัญหาของหน่วยงานรัฐ
ปัจจุบัน จังหวัดกาญจนบุรี คือ หน่วยงานที่มีบทบาทการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน เนื่องจาก
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยมีหนังสือถึงกระทรวงมหาดไทย ให้ดำาเนินการอพยพประชาชนอำาเภอ
ศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี ตั้งแต่ พ.ศ.๒๕๒๗ และในปี พ.ศ.๒๕๑๘ คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมีมติ
136 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
