Page 95 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

มาตรา 38 ภายในระยะเวลาหนึ่งปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับบรรดากฎกระทรวง
่
ประกาศ ข้อกําหนด และระเบียบการต่าง ๆ ที่ได้ออกตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและสงวนปา
และใช้อยู่ในวันประกาศพระราชบัญญัตินี้ในราชกิจจานุเบกษา ให้คงใช้บังคับต่อไปเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้ง

กับพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้จนกว่าจะมีกฎกระทรวงประกาศ ข้อกําหนดหรือระเบียบการต่าง ๆ ยกเลิก
หรือมีความอย่างเดียวกัน หรือขัด หรือแย้งกัน หรือกล่าวไว้เป็นอย่างอื่น
ั
่
สาระสําคัญของ พ.ร.บ.ปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.2507 ที่เป็นประเด็นปญหาเรื่องละเมิดสิทธิ
่
ได้แก่มาตรา 6 เกี่ยวกับการกําหนดพื้นที่ให้เป็นปาสงวนแห่งชาติ มาตรา 12 การแจ้งยืนยันการ
่
ครอบครองทําประโยชน์หรือมีสิทธิในที่ดินก่อนการประกาศเขตปาสงวนแห่งชาติ มาตรา 13 การ
สอบสวนสิทธิและจัดการค่าทดแทนกรณีเสียสิทธิ มาตรา 16 ทวิ และมติ ค.ร.ม. 28 สิงหาคม 2522

เรื่องการจัดให้ราษฎรมีสิทธิทํากิน (ส.ท.ก.) มาตรา 16 การอนุญาตให้เอกชนทําการเกษตรผสมผสาน
่
่
ในระบบวนเกษตรในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ และมาตรา 20 การอนุญาตให้เอกชนปลูกสร้างสวนปาใน
่
พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ
่
การอนุญาตให้บุคคลเข้าทําประโยชน์หรืออยู่อาศัยในเขตปาสงวนแห่งชาติ ตามมาตรา 16
่
การอนุญาตให้มีสิทธิทํากินในเขตปาสงวนแห่งชาติ (ส.ท.ก.) ตามมาตรา 16 ทวิ อนุญาตไม่
เกิน 20 ไร่/ครอบครัว กําหนดเวลาการอนุญาตไม่น้อยกว่า 5 ปี แต่ไม่เกิน 30 ปี
่
การศึกษาหรือวิจัยทางวิชาการในเขตปาสงวนแห่งชาติ ตามมาตรา 17
่
การเข้าไป ผ่าน ใช้ทาง นําหรือปล่อยสัตว์เลี้ยงในเขตปาสงวนแห่งชาติ ตามมาตรา 18
่
่
การอนุญาตให้บุคคลบํารุงปา หรือปลูกสร้างสวนปาหรือไม้ยืนต้น ตามมาตรา 20
่
นอกจากนั้นยังมีประกาศกรมปาไม้ ฉบับที่ 195/2539 ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2539 เรื่อง
่
กําหนดบริเวณพื้นที่ให้ส่วนราชการหรือองค์การของรัฐเข้าทําประโยชน์ในเขตปาสงวนแห่งชาติ ข้อ 11
ระบุว่า หากผู้ใช้พื้นที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กําหนดไว้จนเกิดความเสียหาย หรือเมื่อได้มีการเรียก

ปรับผู้ใช้พื้นที่ตามเงื่อนไขดังกล่าวข้างต้นแล้ว ผู้ใช้พื้นที่ยังไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตามเงื่อนไขอีก อธิบดี
่
่
กรมปาไม้อาจสั่งพักการใช้พื้นที่ หรืออธิบดีกรมปาไม้โดยอนุมัติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและ
่
สหกรณ์ จะสั่งเพิกถอนการให้ใช้พื้นที่ที่ประกาศกําหนดให้เข้าใช้ประโยชน์ในเขตปาสงวนแห่งชาติเสีย
่
ก็ได้ ออกตามความมาตรา 13 ทวิ แห่งพระราชบัญญัติปาสงวนแห่งชาติ พ.ศ.2507
่
่
ระเบียบกรมปาไม้ว่าด้วยการขออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์หรืออยู่อาศัยภายในเขตปาสงวน
แหงชาติ พ.ศ. 2548
่
หนังสือกรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ปาและพันธุ์พืช ที่ ทส 0905.4/11946 ลงวันที่ 5 สิงหาคม
2546 เรื่อง หลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้อํานาจของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามมาตรา

22 แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 (การรื้อถอนผลอาสิน)
ระเบียบกรมป่าไม้ว่าด้วยการอนุญาตให้ทําการปลูกสร้างสวนป่าหรือปลูกไม้ยืนต้น
ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2548

ข้อ 4 ในระเบียบนี้
่
่
่
4.1 “ปาเสื่อมโทรม” หมายความว่า พื้นที่ปาในบริเวณปาสงวนแห่งชาติทั้งหมดหรือบางส่วน
่
มีไม้มีค่าที่มีลักษณะสมบูรณ์เหลืออยู่น้อย และปานั้นยากที่จะกลับฟื้นคืนดีได้ตามธรรมชาติ โดยมี
5‐23