Page 134 - คู่มือการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจตามหลักสิทธิมนุษยชน
P. 134
คู่มือการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำารวจตามหลักสิทธิมนุษยชน
หลักการรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง
และประโยชน์สุขของประชาชนส่วนใหญ่เป็นสำาคัญ
ทั้งนี้ การดำาเนินการควบคุมฝูงชนของเจ้าพนักงาน
จะต้องยึดหลักปฏิบัติภายในขอบเขตของกฎหมาย
ที่ให้อำานาจไว้ และจะต้องคำานึงถึงหลักสิทธิเสรีภาพ
ของประชาชนตามกฎหมายรัฐธรรมนูญกำาหนด
และหลักสิทธิมนุษยชนสากลอีกส่วนหนึ่งด้วย
๓.๑๖.๑.๒ กฎหมายที่กำาหนดขอบเขตของการชุมนุม
(๑) หลักการที่เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของผู้ชุมนุม
ประชาชนพลเมืองทุกคนย่อมมีสิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ
และปราศจากอาวุธ การจำากัดเสรีภาพจะกระทำามิได้ เว้นแต่โดยอาศัย
อำานาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เฉพาะในกรณีการชุมนุมสาธารณะ
และเพื่อคุ้มครองความสะดวกของประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะ หรือเพื่อ
รักษาความสงบเรียบร้อยในระหว่างเวลาที่ประเทศอยู่ในภาวะสงคราม
หรือในระหว่างเวลาที่มีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือประกาศใช้กฎ
อัยการศึก บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการเป็นสมาคม สหภาพ สหพันธ์ สหกรณ์
กลุ่มเกษตรกร องค์การเอกชน องค์การพัฒนาเอกชนหรือหมู่คณะอื่น
ข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐย่อมมีเสรีภาพ
ในการรวมกลุ่มเช่นเดียวกับบุคคลทั่วไป แต่ทั้งนี้ต้องไม่กระทบกับ
ประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดิน และความต่อเนื่องในการจัดทำา
บริการสาธารณะ ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ การจำากัดเสรีภาพตาม
วรรคหนึ่งและวรรคสองจะกระทำามิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอำานาจตามบทบัญญัติ
กฎหมาย เฉพาะเพื่อคุ้มครองประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน เพื่อรักษา
110
