Page 210 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๗๖ | - ผ

กรณีร้องเรียนที่ ๖๗๖/๒๕๔๗ รายงานที่ ตส. ๒๖๐/๒๕๕๐

เรื่อง สิทธิชุมชน กรณีค่าชดเชยโครงการคลองส่งน้ําจากฝายคลองท่าทน
อําเภอสิชล จังหวัดนครศรีธรรมราช

สภาพปัญหา
โครงการฝายคลองท่าทนของกรมชลประทาน ก่อสร้างขึ้นในพื้นที่อําเภอสิชล จังหวัดนครศรีธรรมราช

เมื่อประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๕ การดําเนินโครงการดังกล่าว ได้มีการก่อสร้างคลองส่งน้ําจากฝายคลองท่าทนยาว
ออกไปประมาณ ๒๐ กิโลเมตร โดยคลองส่งน้ําดังกล่าวได้พาดผ่านเข้าไปในที่อยู่อาศัย ที่ดินทํากิน และเรือกสวน

ของชาวบ้านตลอดทาง แต่การจ่ายค่าชดเชยแก่เจ้าของที่ดินที่ถูกคลองส่งน้ําพาดผ่าน กลับชดใช้ในราคาที่ไม่เป็น
ธรรมและไม่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน

ความเห็นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

๑. การจ่ายค่าทดแทนต่ํากว่าความเป็นจริง

๑.๑ การจ่ายเงินค่าทดแทนที่ดินต่ํากว่าความเป็นจริง พบว่า คณะอนุกรรมการจัดซื้อและกําหนด
ราคาทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตชลประทาน ได้ใช้ราคาประเมินของทางราชการ ซึ่งเป็นราคาประเมินตั้งแต่ปี

พ.ศ. ๒๕๓๘ และถูกกว่าราคาประเมินตามท้องตลาด และราคาซื้อขายจริงในขณะนั้น และที่สําคัญคือ การขาด

การมีส่วนร่วมของราษฎรที่ถูกเวนคืนที่ดิน

นอกจากนี้ ในการพิจารณาพื้นที่เวนคืนไม่สอดคล้องกับสภาพการใช้ที่ดิน กล่าวคือ ราษฎรมี

ที่ดิน ๒ ไร่ ๒ งาน ถูกเวนคืนไป ๒ ไร่ เหลือที่ดิน ๒ งาน และอยู่ ๒ ฝั่งคลอง ด้านละ ๑ งาน ซึ่งใช้ประโยชน์ไม่ได้
จึงควรคิดค่าทดแทนในที่ดินทั้งหมด ให้เหมาะสมกับการเสียประโยชน์

๑.๒ การจ่ายเงินค่าทดแทนพืชผลต่ํากว่าความเป็นจริง พบว่า คณะอนุกรรมการจัดซื้อและ
กําหนดราคาทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตชลประทาน ใช้ราคาตามบัญชีของกรมโยธาธิการ และการไฟฟ้าฝ่าย

ผลิตแห่งประเทศไทย เป็นฐานในการจ่ายเงินค่าทดแทน ซึ่งเป็นราคาที่ต่ํากว่าความเป็นจริง ราษฎรได้เสนอให้ใช้
ราคาตามฐานของสํานักงานเกษตรจังหวัดนครศรีธรรมราช ทั้งนี้ พืชผลที่สามารถสร้างรายได้ให้แก่ราษฎรที่ไม่ได้

ถูกกําหนดไว้ในฐานราคาของหน่วยราชการ ก็ควรมีการจ่ายค่าทดแทน

๑.๓ การจ่ายค่าทดแทนสิ่งปลูกสร้างต่ํากว่าความเป็นจริง พบว่า คณะอนุกรรมการจัดซื้อและ

กําหนดราคาทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตชลประทาน กําหนดราคาจากการประเมินของสํานักออกแบบ กรมชลประทาน
ที่ประเมินตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๓ ซึ่งต่ํากว่าราคาปัจจุบันมาก ราษฎรได้ขอมีส่วนร่วมในการกําหนดราคาค่าทดแทน และ

ให้เป็นจริงตามราคาปัจจุบัน

ดังนั้น ในการคํานวณ และจ่ายค่าทดแทนให้ผู้ได้รับผลกระทบ ต้องเป็นไปด้วยความเหมาะสม

กับความเสียหายที่ประชาชนได้รับ

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”