Page 207 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

ผ - | ๗๓

กรณีร้องเรียนที่ ๔๓/๒๕๔๗ รายงานที่ ตส. ๘๓/๒๕๕๐

เรื่อง สิทธิชุมชน กรณีราษฎรตําบลโคคลาน อําเภอตาพระยา จังหวัดสระแก้ว

ได้รับความเดือดร้อนจากการก่อสร้างอ่างเก็บน้ําในพื้นที่ทําให้น้ําท่วมที่ทํากิน

สภาพปัญหา

การก่อสร้างอ่างเก็บน้ําในพื้นที่ตําบลโคคลาน อําเภอตาพระยา จังหวัดสระแก้ว ส่งผลกระทบให้เกิดน้ํา
ท่วมที่นาที่สวนของราษฎรนับร้อยครอบครัว จํานวนพื้นที่ที่ถูกน้ําท่วมประมาณ ๓,๕๕๐ ไร่ ราษฎรได้เรียกร้องให้

รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแก้ไขปัญหามาตลอด แต่ไม่มีหน่วยงานใดเข้ามาแก้ไขปัญหาให้ราษฎรได้

ความเห็นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

๑. กรณีการสร้างอ่างเก็บน้ําตําบลโคคลานเป็นกรณีตัวอย่างของการละเมิดสิทธิของราษฎร และสร้าง
ความเดือดร้อนให้กับราษฎรโดยขาดขบวนการชดเชยช่วยเหลือในอดีตเหตุการณ์ดังกล่าวแม้ว่าจะเกิดก่อนที่จะมี

มาตรการชดเชยเช่นในปัจจุบัน แต่จากหลักสิทธิมนุษยชนและหลักกฎหมายทั่วไปที่ว่า ถ้าได้รับความเสียหายก็ต้อง
ได้รับการเยียวยาความเสียหายนั้น รัฐบาลจึงควรหามาตรการช่วยเหลือและชดเชยตามสมควร เพื่อให้เกิดความ

เป็นธรรมในสังคม

๒. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๔๐ มาตรา ๓๐ บัญญัติว่า บุคคลย่อมเสมอกันใน
กฎหมายและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน การที่คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน

๒๕๔๑ กําหนดว่า จะไม่มีการจ่ายค่าทดแทนที่ดิน ค่ารื้อย้ายบ้านเรือน สิ่งปลูกสร้าง ค่าทดแทนต้นไม้ยืนต้น

พืชล้มลุก ให้แก่ราษฎรผู้ถือครองที่ดินซึ่งไม่มีเอกสารสิทธิ์ซ้ําซ้อนหรือย้อนหลัง เนื่องจากจะทําให้การเรียกร้อง
เขื่อนที่สร้างเสร็จแล้ว ตามมาอีกมากมาย ซึ่งรัฐบาลต้องแก้ปัญหาไม่รู้จบ จึงให้จ่ายค่าทดแทนเฉพาะโครงการที่

เกิดขึ้นใหม่นั้น มติดังกล่าวถือได้ว่าเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม

มติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

• ให้คณะรัฐมนตรีทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๔๑ เกี่ยวกับการสร้างเขื่อน
ที่ว่าในหลักการจะไม่มีการจ่ายค่าชดเชยหรือค่าทดแทนซ้ําซ้อน หรือย้อนหลัง เนื่องจากจะทําให้การเรียกร้อง

เขื่อนที่สร้างเสร็จแล้ว ตามมาอีกมากมาย ซึ่งจะทําให้รัฐบาลต้องแก้ปัญหาไม่รู้จบ การจ่ายเงินชดเชยหรือทดแทน

จะจ่ายให้เฉพาะเขื่อนที่ก่อสร้างใหม่ โดยมีมติคณะรัฐมนตรี ให้มีการจ่ายค่าชดเชยหรือทดแทนสําหรับค่าที่ดิน
ค่ารื้อย้ายบ้านเรือน สิ่งปลูกสร้าง ค่าทดแทนต้นไม้ยืนต้น พืชล้มลุก ให้แก่ราษฎรผู้ถือครองที่ดินซึ่งไม่มีเอกสาร

สิทธิ์อย่างเป็นธรรม โดยพิจารณาเป็นรายกรณีทั้งเขื่อนที่สร้างเสร็จแล้วและที่จะสร้างใหม่ ทั้งนี้ ให้มีมติภายใน
ระยะเวลา ๙๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานผลการตรวจสอบ

• ให้คณะรัฐมนตรีมีมติให้จ่ายค่าชดเชย สําหรับการเสียประโยชน์หรือการจ่ายค่าชดเชยที่ล่าช้า

เพิ่มเติม - ตามระยะเวลาที่ล่วงเลยมา อย่างเหมาะสม ทั้งนี้ให้มีมติภายในระยะเวลา ๙๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับ
รายงานผลการตรวจสอบ

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”