Page 10 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 10
8
รายงานการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๑-๒๕๕๒
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญที่จัดตั้งขึ้นเป็น
ครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ มาตรา ๑๙๙ และมาตรา ๒๐๐
และตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ เพื่อให้เป็นองค์กรอิสระ
และเป็นกลาง ในการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน โดยมีอำานาจหน้าที่เกี่ยวกับการตรวจสอบและ
รายงาน การกระทำาหรือการละเลยการกระทำาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน หรืออันไม่เป็นไปตาม
พันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี และเสนอมาตรการการแก้ไข
ที่เหมาะสม ต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระทำาหรือละเลยการกระทำาดังกล่าว การเสนอแนะนโยบาย
และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย กฎหรือข้อบังคับต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี การส่งเสริมการ
ศึกษา วิจัย ความร่วมมือ และการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ การจัดทำารายงานประจำาปี
เพื่อประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศและเสนอต่อรัฐสภา
ต่อมา รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๖ และมาตรา ๒๕๗
กำาหนดให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเป็น “องค์กรอื่นต�มรัฐธรรมนูญ” และเพิ่มเติมอำานาจ
หน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการเสนอเรื่องพร้อมความเห็นต่อศาลรัฐธรรมนูญ
ศาลปกครอง และการฟ้องคดีต่อศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหาย ตามมาตรา ๒๕๗ วรรคหนึ่ง (๒) (๓) และ
(๔) ซึ่งกสม. ชุดปัจจุบันเป็น ชุดที่ ๒ ซึ่งได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง เมื่อวันที่ ๒๕ มิถุนายน ๒๕๕๒
ในการจัดทำา รายงานการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๑-
๒๕๕๒ เป็นการดำาเนินการตามอำานาจหน้าที่ของ กสม. ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ วรรคหนึ่ง (๘) ที่กำาหนดให้ กสม. “จัดทำารายงานประจำาปี เพื่อ
ประเมินสถานการณ์ ด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศและเสนอต่อรัฐสภา” โดยรายงานฯ ประกอบ
ด้วย ๔ ส่วนหลัก
เริ่มต้นด้วยหลักการ แนวคิด และมาตรฐานทางกฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ทั้งกฎหมาย
ระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี และกฎหมายภายในพระราชอาณาจักร
ซึ่ง กสม. จะใช้เป็นตัววัดและวิเคราะห์สถานการณ์
