Page 18 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน

การติดตามการปฏิบัติตามกติกา อนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
5

2. อำานาจหน้าที่องค์ประกอบ และแนวทางการดำาเนินงานของสถาบัน
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 3
ตามหลักการปารีส (Paris Principles) ได้กำาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับอำานาจหน้าที่
องค์ประกอบ และแนวทางการดำาเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เพื่อให้แต่ละ
ประเทศนำาไปเป็นแนวทางจัดตั้งสถาบันสิทธิมนุษยชนภายในประเทศอย่างเป็นเอกภาพ

กล่าวคือ
2.1 อำานาจหน้าที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรมีอำานาจหน้าที่ครอบคลุมถึงการคุ้มครอง
และส่งเสริมสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวางเท่าที่จะเป็นไปได้ และอำานาจดังกล่าว ตลอดจน
องค์ประกอบและเขตอำานาจของสถาบันควรบัญญัติรับรองไว้อย่างชัดเจนในรัฐธรรมนูญ
หรือกฎหมายอื่น โดยมีความรับผิดชอบในเรื่องดังต่อไปนี้
(1) เสนอความเห็น ข้อเสนอแนะ และรายงานต่าง ๆ ต่อรัฐบาล รัฐสภา

และหน่วยงานอื่น ๆ ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
ในฐานะที่เป็นสถาบันที่ให้คำาปรึกษาไม่ว่าจะได้รับการร้องขอจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง
หรืออาศัยอำานาจหน้าที่ในการรับฟังปัญหา โดยไม่ต้องส่งเรื่องต่อไปให้กับหน่วยงานอื่น
ที่สูงกว่า โดยที่การเผยแพร่ความเห็น ข้อเสนอแนะ และรายงานต่าง ๆ รวมทั้ง อำานาจพิเศษ
ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรครอบคลุมถึงเรื่องต่าง ๆ ได้แก่
(1.1) บทบัญญัติของกฎหมายหรือการบริหารด้านต่าง ๆ รวมถึง
บทบัญญัติที่เกี่ยวกับองค์กรตุลาการที่จะมุ่งจะรักษาและขยายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
โดยสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะต้องตรวจสอบบทบัญญัติของกฎหมายและข้อกำาหนด
ทางการบริหารที่มีผลบังคับใช้อยู่ รวมทั้ง ร่างกฎหมาย และข้อเสนอในทางนิติบัญญัติ

และจะต้องจัดทำาข้อเสนอแนะที่เหมาะสม เพื่อประกันว่า บทบัญญัติเหล่านี้สอดคล้อง
กับหลักการพื้นฐานของสิทธิมนุษยชน ซึ่งหากมีความจำาเป็นสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
จะต้องเสนอแนะให้มีการรับรองกฎหมายใหม่ หรือแก้ไขกฎหมายที่มีผลบังคับใช้อยู่
และรับรองหรือแก้ไขมาตรการต่าง ๆ ทางการบริหาร

3 Principle relating to the status and functioning of national institution for protection
and promotion of human right, D.1. Annex, Center for Human Rights United Nations,
National Institutions for the Protection and Promotion of Human Rights, Fact Sheet
No.19 (Geneva : United Nations), 2005, pp. 12-15