Page 17 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
P. 17
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
4
สิทธิของบุคคลที่เป็นเหยื่อของการถูกกระทำาที่ไม่เป็นธรรมจากฝ่ายบริหาร และดำาเนิน
กิจกรรมในฐานะเป็นสื่อกลางระหว่างรัฐกับเอกชน ซึ่งในแต่ละประเทศสถาบันผู้ตรวจการ
แผ่นดินของรัฐสภาจะมีลักษณะเฉพาะ แต่ที่คล้ายกัน คือ กระบวนการในการปฏิบัติหน้าที่
ที่สามารถเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานฝ่ายบริหาร แล้วเสนอความเห็นและข้อเสนอ
แนะ ในกรณีที่ข้อเสนอแนะไม่ได้รับการดำาเนินการแก้ไข ก็จะจัดทำารายงานพิเศษไปถึง
ฝ่ายนิติบัญญัติ ซึ่งปรากฏอยู่ในรายงานประจำาปีที่เสนอปัญหาและข้อแนะนำาในการ
ออกกฎหมาย และการเปลี่ยนแปลงทางด้านการบริหาร ทั้งนี้ ผู้ร้องสามารถร้องเรียน
ต่อผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาโดยตรงหรือผ่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะเป็น
ความลับ นอกจากนั้น ในบางประเทศ อาจกำาหนดให้ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภายกเรื่อง
ขึ้นมาสอบสวนแนะนำาเองโดยไม่รอการร้องเรียน
อำานาจของผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
คล้ายคลึงกันในเรื่องของการรับและสอบสวนข้อร้องเรียนด้านสิทธิมนุษยชน โดยหลักการ
ทั้งสองรูปแบบไม่มีอำานาจในการตัดสิน ในบางประเทศใช้ทั้งสองรูปแบบในการดำาเนินงาน
ด้านสิทธิมนุษยชน กล่าวคือ ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาจะทำาหน้าที่เพื่อที่จะสร้าง
ความเป็นธรรมและความชอบธรรมตามกฎหมายของการบริหารงานสาธารณะ ส่วนคณะ
กรรมการสิทธิมนุษยชนจะดำาเนินการเกี่ยวกับการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
และตรวจสอบกรณีการเลือกปฏิบัติของชนในชาติ (Discrimination) โดยจะเน้นกิจกรรม
ทั้งในส่วนของภาครัฐและเอกชน
1.3 สถาบันที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษ (Specialized Institutions) เป็นองค์กร
ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนให้ รัฐบาลหันมาให้ความสำาคัญกับการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิ
ของชนกลุ่มน้อยในเรื่องเกี่ยวกับจริยธรรม เชื้อชาติ ภาษา ศาสนา ชนกลุ่มน้อย
คนพื้นเมือง คนต่างด้าว ผู้อพยพ เด็ก สตรี คนยากจน และคนพิการ เพื่อให้ความช่วยเหลือ
ทางด้านวัตถุและการให้คำาปรึกษาแนะนำาแก่ปัจเจกบุคคลและกลุ่มบุคคลดังกล่าว โดยมี
อำานาจในการตรวจสอบการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลหรือกลุ่มที่กล่าวข้างต้น ซึ่งรวมถึง
การตรวจสอบเรื่องร้องเรียนจากบุคคลในกลุ่มเหล่านี้ ที่ร้องเรียนบุคคลหรือองค์กร
ของรัฐ แต่ไม่มีอำานาจในการตัดสินใจที่มีผลผูกพัน หรือที่จะทำาให้มีการกระทำาทางกฎหมาย
แต่จะรับผิดชอบในการควบคุมความมีประสิทธิผลของกฎหมายและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
ที่เกี่ยวกับกลุ่มชนดังกล่าว รวมทั้งให้คำาปรึกษาต่อรัฐสภาและหน่วยงานบริหารต่าง ๆ ของ
รัฐบาล เช่น คณะกรรมการประจำารัฐสภาที่มีความรับผิดชอบในด้านเด็กและสตรี เป็นต้น
