Page 207 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 5 : "การจัดการสวนป่าของรัฐและเอกชน"

‡ ’¬ß®“°ª√–™“™π °“√µàÕ Ÿâ‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘„π∑’Ë¥‘π °√≥’√âÕ߇√’¬π ÚıÙı-Úıı
ç°“√®—¥°“√ «πªÉ“¢Õß√—∞·≈–‡Õ°™πé

มติคณะรัฐมนตรี ๑๙ เมษายน ๒๕๑๑ การที่ อ.อ.ป. เขามาถือหุน ก็เพื่อให อ.อ.ป.
กำหนดหลักเกณฑการทำไมกระยาเลย (ปาบก) ดวย เปนแกนหลักในการทำไมและเปนผูนำหรือพี่เลี้ยงใน
๔
วิธีการใหสัมปทานโดยไมตองดำเนินการประมูล การดูแลรักษาปา รวมถึงการปลูกบำรุงปาตามเงื่อนไข
โดยผูมีสิทธิไดรับสัมปทานมี ๒ จำพวก ไดแก สัมปทาน และหากบริษัทที่กอตั้งขึ้นใหมไมอาจดำเนิน

๑) ผูที่เคยไดรับสัมปทานทำไมอยูเดิมกอนมี การตอไปดวยเหตุใดๆ ก็ตาม อ.อ.ป. ก็จะเปนผูรับ
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อสิ้นอายุก็มีสิทธิที่จะไดรับ ชวงทำไมตามสัมปทานตอไป

สัมปทานตอตามหลักเกณฑใหม ในสวนโครงการปาไมสัก ใหสัมปทานแก
๒) บริษัทที่ตั้งขึ้นเพื่อรับสัมปทานตามนโยบาย อ.อ.ป. ตามมติเดิมซึ่งใหไวเมื่อวันที่ ๑๙ เมษายน
๖
ของรัฐบาล (บริษัทจังหวัดทำไม) กำหนดอัตราสวน ๒๕๐๓ และปาโครงการไมกระยาเลย ซึ่งเปนปาที่
๕
ของผูถือหุน คือ อ.อ.ป. ๒๐% ผูมีอาชีพทำไมราย ลอแหลมตออันตราย มีการบุกรุกลักลอบตัดไม
ใหญ ๑๕% ผูไดรับอนุญาตตั้งโรงงานแปรรูปไมดวย ทำลายปาอยูเสมอ ปาตนน้ำลำธารหรือปาสาธิต
เครื่องจักรรวมทั้งโรงงานประดิษฐกรรมดวยเครื่องจักร อนุญาตใหแก อ.อ.ป. ที่เหลือจึงมอบใหบริษัทที่ตั้ง
๑๕% ผูรับอนุญาตตั้งโรงงานแปรรูปไมดวยแรงคน ขึ้นตามนโยบายนี้ (๑๐๐ ป กรมปาไม, ๒๕๓๙ :

หรือตั้งโรงคาไมแปรรูป ๒๐% และประชาชนในทองที่ ๗๘, ๑๐๘-๑๐๙)
หรือจังหวัดใกลเคียง ๓๐% และผูรับสัมปทานมีหนา อยางไรก็ดี ดูเหมือนวารัฐบาลพยายามลด
ที่ปลูกบำรุงปา ดวยคาใชจายของผูรับสัมปทานเอง การทำไมลง ดวยการประกาศปดปาสัมปทานทำไม
โดยไมตองเสียคาบำรุงปาเหมือนแตกอน ดูแล ลงรอยละ ๕๐ ทั่วประเทศ แตอีก ๕ ปตอมา คือในป

รักษาปาสัมปทานและปาที่ปลูกขึ้น และชวยเหลือ ๒๕๒๗ รัฐบาลกลับอนุมัติใหเปดปาสัมปทานที่ถูก
พนักงานเจาหนาที่ในการดูแลรักษาปาสัมปทาน ปด ๔๘ ปา พื้นที่ ๑๔.๘ ลานไร และในป ๒๕๒๘

ตอมารัฐบาลยังไดอนุมัติให อ.อ.ป. เพิ่มทุน อนุมัติเปดปาสัมปทานที่ถูกปดอีก ๓๐ ปา พื้นที่
ในบริษัทจังหวัดทำไมไดเปนรอยละ ๔๖.๖๗ โดย ๗.๙ ลานไร กลาวไดวาในหวงเวลาดังกลาว คือใน
อ.อ.ป. ไดรับเงินปนผลเปนรายป รายไดสวนนี้ตอง ชวงทศวรรษ ๒๕๑๐-๒๕๒๐ นับเปนชวงที่พื้นที่ปาไม
นำสงกระทรวงการคลัง รวมทั้งเงินปนผลจากบริษัท ของประเทศไทยมีอัตราลดลงมากที่สุด และในชวง

ไมอัดไทยที่ อ.อ.ป. ถือหุน ๑๐๐% ซึ่งตั้งขึ้นมาตั้งแต ปลายทศวรรษ ๒๕๒๐ นี้เองที่ประชาชนบางพื้นที่ใน
ป ๒๔๙๕ และแยกออกไปดำเนินกิจการเองในป ภาคเหนือและภาคอีสานเริ่มคัดคานการตัดไม
๒๕๐๕ สัมปทานในพื้นที่ปาของชุมชน

๔ มติคณะรัฐมนตรี วันที่ ๑๓ สิงหาคม ๒๔๙๔ เรื่องนโยบายการใหสัมปทานไมเมืองไทย : การใหสัมปทานปาไม
และการทำไมบำรุงปาใหประมูลทั้งสิ้น แตหามมิใหคนตางดาวเขาประมูล เมื่อประมูลแลวใหเสนอขออนุมัติคณะ
รัฐมนตรี สวนไมผูรายลักตัดลักกานนั้นใหริบ แลวขายใหองคการอุตสาหกรรมปาไมโดยไมตองประมูล
๕ ตอมา อ.อ.ป. ไดรับการอนุมัติใหเพิ่มหุนไดเปนรอยละ ๔๖.๖๗ โดย อ.อ.ป. ไดรับเงินปนผลเปนรายป
๖ มติคณะรัฐมนตรี ๑๙ เมษายน ๒๕๐๓ เรื่องนโยบายการทำปาไม : ขอ ๓.๑ ระงับการใหสัมปทานหรือการผูกขาดทำไมสัก
และไมยางแกบริษัท หรือบุคคลใดทั้งสิ้น และมอบใหองคการอุตสาหกรรมปาไมแตผูเดียว สวนบริษัทที่เคยไดรับสัมปทาน
หรือไดรับอนุญาตใหทำไมอยูกอน ใหองคการอุตสาหกรรมปาไมชวยเหลือในฐานะเปนลูกชวงไดตามความเหมาะสม

206