Page 52 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

บทนี้ จะทำการสำรวจแนวคิดของกฎหมาย และการใชมาตรการตางๆ ของรัฐในการแกไขปญหา
ที่ดินในเขตปา

Û.Ò °ÆÀ¡“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√®—¥°“√ªÉ“

กฎหมายที่ใหอำนาจรัฐในการประกาศ (๔) พระราชบัญญัติสงวนและคุมครองสัตวปา
เขตปามี ๔ ฉบับ ไดแก พระราชบัญญัติปาไม พ.ศ.๒๕๓๕ หมวด ๖ มาตรา ๓๓ เมื่อ
พ.ศ.๒๔๘๔ พระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ คณะรัฐมนตรีเห็นสมควรกำหนดบริเวณ
พ.ศ.๒๕๐๔ พระราชบัญญัติสงวนและคุมครอง ที่ดินแหงใดใหเปนที่อยูอาศัยของสัตวปา

สัตวปา พ.ศ.๒๕๐๓ แกไข พ.ศ.๒๕๓๕ และ โดยปลอดภัยเพื่อรักษาไวซึ่งพันธุสัตวปา
พระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗ ก็ใหกระทำการไดโดยตราเปนพระราช-
โดยมีนิยามของที่ดินและปาที่สำคัญตางๆ ดังนี้ กฤษฎีกา และใหมีแผนที่แสดงแนวเขต

(๑) พระราชบัญญัติปาไม พ.ศ.๒๔๘๔ มาตรา แหงบริเวณที่กำหนดนั้นแนบทายพระราช-

๔ “ปา” หมายความวา ที่ดินยังมิไดมี กฤษฎีกาดวย บริเวณที่กำหนดนี้เรียกวา
๖
บุคคลไดมาตามกฎหมายที่ดิน “เขตรักษาพันธุสัตวปา”
(๒) พระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พระราชบัญญัติปาไม พ.ศ.๒๔๘๔ ได
พ.ศ.๒๕๐๗ มาตรา ๔ “ปา” หมายความ กำหนดคำนิยาม ปา ในมาตรา ๔ (๑)

วาที่ดินรวมตลอดถึง ภูเขา หวย หนอง หมายความวา “ที่ดินที่ยังมิไดมีบุคคลไดมาตาม
คลอง บึง บาง ลำน้ำ ทะเลสาบ เกาะ และ กฎหมายที่ดิน” การบัญญัติคำนิยามเชนนี้แสดง
ที่ชายทะเลที่ยังมิไดมีบุคคลไดมาตาม นัยวาเปนการแบงพื้นที่ดินเปนสองประเภทคือ
กฎหมาย “ปาสงวนแหงชาติ” หมายความวา ประเภทที่หนึ่ง ที่ดินที่มีการออกเอกสารสิทธิ

ปาที่ไดกำหนดใหเปนปาสงวนแหงชาติ ที่ดินตามกฎหมายที่ดินซึ่งเปนทรัพยสินสวน
ตามพระราชบัญญัติ ๔ บุคคล นิติบุคคลหรือของหนวยงานของรัฐ
(๓) พระราชบัญญัติอุทยานแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๔ ประเภทที่สอง ที่ดินที่ไมมีการออกเอกสารสิทธิ
มาตรา ๔ “ที่ดิน” หมายความวาพื้นที่ดิน ที่ดิน ซึ่งหมายถึงที่ดินรกรางวางเปลา คือพื้นที่

ทั่วไป และใหหมายความรวมถึง ภูเขา ปา ในระยะตอมาคำนิยามนี้ยังคงไดรับการ
หวย หนอง คลอง บึง บาง ลำน้ำ บัญญัติเอาไวในกฎหมายเกี่ยวกับปาไมฉบับอื่น
ทะเลสาบ เกาะ และที่ชายทะเล สวน เชน พระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗
“อุทยานแหงชาติ” หมายความวาที่ดินที่ “ปา หมายความวา ที่ดินรวมตลอดถึงภูเขา หวย

ไดกำหนดใหเปนอุทยานแหงชาติตาม หนอง คลอง บึง บาง ลำน้ำ ทะเลสาบ เกาะ และ
พระราชบัญญัตินี้ ๕ ที่ชายทะเลที่ยังมิไดมีบุคคลไดมาตามกฎหมาย”

๔ จรรยา แวววุฒินันท ๒๕๔๔ : ๗๗
๕ จรรยา แวววุฒินันท ๒๕๔๔ : ๙๕
๖ จรรยา แวววุฒินันท ๒๕๔๔ : ๑๒๒

เสียงจากประชาชน
“ที่ดินในเขตปาและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและปา” 51