Page 53 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

คำนิยามของ ปา มีความสำคัญตอการ กลาวโดยสรุปแลว กฎหมายเกี่ยวกับปา
ประกาศเขตพื้นที่ปามาจนถึงปจจุบัน ดังนั้น ทั้ง ๔ ฉบับ ถูกตราขึ้นภายใตนโยบายการ

ถาหากพื้นที่ใดไมไดเปนพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ อนุรักษและการสงเสริมปาเศรษฐกิจ โดยกำหนด
หรืออุทยานแหงชาติ ก็เปนพื้นที่ปาตามพระราช- ใหที่ดินที่ยังไมมีการออกเอกสารสิทธิ เปนที่ดิน
บัญญัติปาไม พ.ศ.๒๔๘๔ เพราะเปนพื้นที่ที่ไมมี ของรัฐ ใหรัฐเปนผูผูกขาดการจัดการ และ

เอกสารสิทธิที่ดินตามกฎหมาย ดวยเหตุนี้ไมวา กำหนดขอบเขตของปาแตละประเภท รวมทั้งให
ชุมชนตั้งถิ่นฐานและทำกินมากอนการประกาศ แยกคนออกจากปา เพื่อใหเกิดประสิทธิภาพใน
เขตปาสงวน แตถาชุมชนนั้นตกหลนไมไดรับ การควบคุม และปองกันการทำลายปาที่ตองการ

เอกสารสิทธิที่ดิน ทั้งที่ทำประโยชนมากอน ที่ดิน สงวนรักษาไว
ที่ชุมชนทำประโยชนยังถือวาเปนพื้นที่ปาที่รัฐ การใชกฎหมายทั้ง ๔ ฉบับ เปนแมแบบ
ประกาศใหเปนเขตปาแตละประเภทได ของการจัดการปา ไดกอใหเกิดปญหาของการ
พ.ร.บ.ปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗ โตแยงสิทธิของการครอบครองทำประโยชนระหวาง

กำหนดวาการประกาศเขตปาสงวนแหงชาติเปน รัฐกับประชาชนมาโดยตลอด และนำมาซึ่งการ
อำนาจของรัฐมนตรี ดวยการออกกฎกระทรวง รองเรียนจำนวนมาก ในกรณีการประกาศเขตปา
ซึ่งตองมีแผนที่ประกอบแสดงแนวเขตปาที่ ทับที่ทำกินของประชาชน เชน ประชาชนมี

๗
กำหนดแนบทายกฎกระทรวงดวย (มาตรา ๖) น.ส.๓ แตปาไมระบุวาอยูในพื้นที่ปาไมถาวร
หากบุคคลใดอางวามีสิทธิหรือทำประโยชนใน (๒ กรณีคำรองที่ ๔๓๒/๔๙ และ ๓๙๓/๔๙)
เขตปาสงวนอยูกอนที่ประกาศกฎกระทรวง ประชาชนมี ส.ค.๑ (๒๔๙๘) แตไมมีใบเหยียบย่ำ

กำหนดเขตปาสงวนแหงชาติใชบังคับ ใหยื่น หนวยงานที่ดินจึงไมออก น.ส.๓ ก (กรณีคำรอง
คำรองตอนายอำเภอหรือปลัดอำเภอภายใน ๙๐ ที่ ๒๗๑/๔๘ จ.กระบี่) เนื่องจากเปนพื้นที่ปา
วัน นับแตวันที่กฎกระทรวงใชบังคับ หากไมยื่น สงวนฯ-ปาคุมครอง แมวาประชาชนไดทำ

ถือวาสละสิทธิหรือประโยชนนั้น ยกเวนบุคคลนั้น ประโยชนมาอยางตอเนื่อง มีตนมะพราว และ
มีสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน (มาตรา ตนสะตอเปนหลักฐานการใชที่ดินมากวา ๕๐ ป
๑๒) ๘

๗ พระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗ มาตรา ๖ วรรคสอง เมื่อรัฐมนตรีเห็นสมควรกำหนดปาอื่นใดเปน
ปาสงวน เพื่อรักษาสภาพปาไม ของ และหรือ ทรัพยากรธรรมชาติอื่น ใหกระทำไดโดยออกกฎกระทรวง ซึ่งตองมี
แผนที่แสดงแนวเขตปาที่กำหนดเปนปาสงวนแหงชาตินั้นแนบทายกฎกระทรวงดวย
๘ มาตรา ๑๒ บุคคลใดอางวามีสิทธิหรือไดทำประโยชนในเขตปาสงวนแหงชาติใดอยูกอนวันที่กฎกระทรวงกำหนด
ปาสงวนแหงชาตินั้นใชบังคับ ใหยื่นคำรองเปนหนังสือตอนายอำเภอหรือปลัดอำเภอผูเปนหัวหนาประจำกิ่งอำเภอ
ทองที่ ภายในกำหนด เกาสิบวัน นับแตวันที่กฎกระทรวงนั้นใชบังคับ ถาไมยื่นคำรองภายในกำหนดดังกลาว ให
ถือวาสละสิทธิหรือประโยชนนั้น...

เสียงจากประชาชน
52 การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน ๒๕๔๕-๒๕๕๐