Page 37 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๒๐

- ห้วงที่ ๔ ภายในวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๔๖ จะต้องบรรลุผลไม่ต่ ากว่า
๑๕
ร้อยละ ๑๐๐ โดยเป้าหมายผู้ผลิต ผู้ค้าต้องหมดสิ้นไป
ข) เกณฑ์กำรลดยอดเป้ำหมำย
เกณฑ์การลดยอดเป้าหมายเป็นไปตามนโยบายและแนวทางการต่อสู้
เพื่อเอาชนะยาเสพติดที่กระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือสั่งการมอบให้แก่องค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
เพื่อด าเนินการให้บรรลุตามเป้าหมายของนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้ขั้นแตกหัก
เพื่อเอาชนะยาเสพติด ได้แก่ การลดยอดเป้าหมายผู้ค้า ผู้ผลิต กระท าได้ ๓ กรณีเท่านั้น คือ ถูกจับกุม
๑๖
วิสามัญ หรือเสียชีวิต
(๔) กำรจัดท ำบัญชีรำยชื่อผู้เกี่ยวข้องกับยำเสพติด
เพื่อรองรับการด าเนินการหรือการปฏิบัติให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล

ในการประกาศสงครามต่อสู้ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติด จ าเป็นที่จะต้องทราบกลุ่มเป้าหมาย
ของนโยบายดังกล่าวซึ่งได้แก่บุคคลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด ไม่ว่าจะในฐานะเป็นผู้ผลิต ผู้ค้า
หรือผู้เสพยาเสพติด องค์กรต่างๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้องจึงต้องมีการจัดท าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับ
ยาเสพติดเพื่อใช้เป็น “ข้อมูลพื้นฐาน” ในการด าเนินการกับบุคคลเหล่านั้น เพื่อให้เป็นไปตามตัวชี้วัด

ผลการด าเนินงานขององค์กรต่างๆ นั้นตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้ขั้นแตกหัก
เพื่อเอาชนะยาเสพติด ทั้งนี้ การจัดท าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติด โดยองค์กรต่างๆ ของรัฐ
ที่เกี่ยวข้อง อันได้แก่ กระทรวงมหาดไทย ส านักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ศูนย์ปฏิบัติการ
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดทั้งในกรุงเทพมหานคร จังหวัดต่างๆ ในพื้นที่ กองบังคับการต ารวจนครบาล

ระดับอ าเภอและกิ่งอ าเภอ ตลอดจนศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดตามแนวชายแดน ๑-๔
นั้น จะต้องด าเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ ซึ่งเป็นวันเริ่มปฏิบัติการ
ตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติด
อย่างไรก็ตาม ตามข้อเท็จจริงที่ฟังเป็นที่ยุติ กระทรวงมหาดไทยหรือองค์กร

ของรัฐส่วนกลางไม่มีการก าหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและเหมาะสมในการจัดท าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้อง
กับยาเสพติดมอบให้องค์กรของรัฐในระดับต่างๆ น าไปปฏิบัติแต่อย่างใด หากแต่ปลัดกระทรวง
๑๗
มหาดไทยมีหนังสือ ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด ก าหนดแนวทางปฏิบัติอย่างกว้างๆ โดยให้
หน่วยงานปราบปรามยาเสพติดระดับต่างๆ ของทุกจังหวัดบูรณาการข้อมูลต่างๆ ที่เกี่ยวกับผู้ค้าและ
ผู้เสพ เพื่อให้ข้อมูลมีความถูกต้องเป็นจริง
ในทางปฏิบัติ การจัดท าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติดจึงเป็นไปตาม
หลักเกณฑ์ที่องค์กรของรัฐที่เกี่ยวข้องในระดับต่างๆ ในแต่ละพื้นที่ก าหนดขึ้นเอง เช่น

๑๕
ส าหรับห้วงที่ ๓ และห้วงที่ ๔ เป็นข้อสั่งการด้วยวาจาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยที่มอบ
ให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัด ในการมอบนโยบายของจังหวัดต่างๆ; โปรดดู รายงานเบื้องต้น คณะอนุกรรมการ
ตรวจสอบข้อเท็จจริง ๑ (นายกิตติ ลิ้มชัยกิจ ประธานอนุกรรมการ) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการอิสระ
ตรวจสอบ ศึกษา และวิเคราะห์การก าหนดนโยบายปราบปรามยาเสพติดและการน านโยบายไปปฏิบัติ
(นายคณิต ณ นคร ประธานกรรมการ)
๑๖
โปรดดู หนังสือของปลัดกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ ศตส.มท./ว ๗๘ ลงวันที่ ๒๓ กุมภาพันธ์

๒๕๔๖ เรื่อง นโยบายและแนวทางการด าเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
๑๗ อ้างแล้ว,เชิงอรรถที่ ๑๖