Page 43 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
P. 43
โครงสร้างของประชาคมอาเซียนที่ประกอบด้วยประชาคมย่อยจ�านวน ๓ ประชาคม คือ ASEAN Political-
Security Community (APSC), ASEAN Economic Community (AEC) และ ASEAN Socio-Cultural Community
(ASCC) เกิดขึ้นเป็นครั้งแรกจากปฏิญญาที่เรียกชื่อกันว่า Bali Concord II ซึ่งที่ประชุมสุดยอดผู้น�าอาเซียนได้รับรองในการ
ประชุมครั้งที่ ๙ ที่เกาะบาหลี อินโดนีเซีย โดยได้ตกลงให้มีการรวมตัวทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนในปี
พ.ศ. ๒๕๖๓ ซึ่งเป้าหมายดังกล่าวได้ถูกร่นก�าหนดการให้เร็วขึ้นเป็นปี พ.ศ. ๒๕๕๘ ในการประชุมสุดยอดครั้งที่ ๑๓ ที่
ประเทศสิงคโปร์เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๐ และได้มีการรับรองโครงสร้าง ๓ ประชาคมดังกล่าวในกฎบัตรอาเซียนซึ่งมีการรับรอง
ในการประชุมดังกล่าวด้วย ทั้งนี้ อาเซียนมักถูกน�าไปเปรียบเทียบกับสหภาพยุโรป (European Union) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
เมื่อมีการเข้าสู่ประชาคมอย่างเป็นทางการในปลายปี พ.ศ. ๒๕๕๘ และอาเซียนมีสถานะเป็นนิติบุคคลแยกต่างหากจาก
ประเทศสมาชิก อย่างไรก็ตาม ข้อแตกต่างที่ส�าคัญขององค์กรทั้งสอง คือ อาเซียนยังมีสถานะเป็นองค์กรระหว่างรัฐบาล
(Intergovernmental) ที่อ�านาจการตัดสินใจยังคงอยู่กับประเทศสมาชิก โดยอาเซียนท�าหน้าที่ในการประสานงานเป็นหลัก
ส่วนสหภาพยุโรปมีลักษณะเป็นองค์กรเหนือรัฐ (Supranational) ที่มีอ�านาจหน้าที่ตามกฎหมายในหลายประเด็น เช่น
การบังคับใช้และก�ากับการด�าเนินการตามพันธกรณีที่ก�าหนดในสนธิสัญญาจัดตั้งสหภาพและการด�าเนินนโยบายการ
ต่างประเทศ เป็นต้น
ส�านักเลขาธิการอาเซียนท�าหน้าที่เป็นศูนย์ประสานงานหลักของอาเซียน มีที่ตั้งที่กรุงจาการ์ต้า ประเทศ
อินโดนีเซีย โดยมีผู้บริหารสูงสุด คือ เลขาธิการอาเซียน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยที่ประชุมสุดยอดผู้น�าอาเซียนจากบุคคล
ผู้มีสัญชาติของประเทศสมาชิกอาเซียนโดยการคัดเลือกจากประเทศสมาชิกอาเซียนเรียงล�าดับตามตัวอักษร มีวาระการ
ด�ารงต�าแหน่งห้าปี และไม่สามารถด�ารงต�าแหน่งเกินกว่าหนึ่งวาระ ในปัจจุบันเลขาธิการอาเซียนคือ นาย เลอ เลือง มินห์
(Le Luong Minh) จากประเทศเวียดนามซึ่งด�ารงต�าแหน่งตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๖๐
42
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
