Page 11 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562

บทที่ 1 บทน ำ

1 หลักกำรและเหตุผล

จากสภาพของเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองที่เปลี่ยนไปอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน พบว่า การด าเนินการของ

ภาคธุรกิจส่งผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนสูงขึ้น มีความซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากการด าเนินธุรกิจอาจจะสร้าง
ผลกระทบต่อชุมชนที่ธุรกิจนั้นเข้าไปด าเนินการไม่ว่าจะเปนนผลกระทบทางเศรษฐกิจ ทางสังคมรรือแม้กระทั่งทาง

สิ่งแวดล้อม พฤติกรรมดังกล่าวเกิดขึ้นจากการด าเนินการโดยปราศจากการปรึกษารารือ รรือได้รับความยินยอมจาก

ประชาชนที่อาศัยอยู่ในชุมชนโดยรอบ ส่งผลใร้เกิดความขัดแย้ง ความรุนแรงและขยายวงกว้างได้รากการด าเนิน
ธุรกิจโดยปราศจากการเคารพสิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ ตัวอย่างจากต่างประเทศก็ล้วนเปนนตัวอย่างที่สะท้อนใร้เร็นถึง

2
1
ปัญรานี้ได้เปนนอย่างดี อาทิ กรณี Bhopal ในประเทศอินเดีย กรณี Shell ในประเทศไนจีเรีย กรณี Yahoo ใน
3
ประเทศจีน รรือในกรณีของประเทศไทยเอง เช่น กรณีข่าวการค้ามนุษย์ในอุตสารกรรมประมง กรณีข่าวการใช้
แรงงานในอุตสารกรรมสัตว์ปีก และกรณีข่าวผลกระทบจากการประกอบกิจการเรมืองแร่ เปนนต้น

กรณีต่างๆ ที่เกิดขึ้นรอบโลก ท าใร้เกิดเรตุการณ์ส าคัญของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของภาคธุรกิจ
ในระดับระรว่างประเทศ โดยองค์การสรประชาชาติได้ใร้ความเร็นชอบกับรลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและ

สิทธิมนุษยชนแร่งสรประชาชาติ (United Nations Guiding Principles on Business and Human

Rights: UNGP) ซึ่งสาระส าคัญของรลักปฏิบัตินี้เพื่อเปนนแนวทางส ารรับใร้รัฐมีรน้าที่คุ้มครองสิทธิมนุษยชน
และภาคธุรกิจควรที่จะเคารพสิทธิมนุษยชน และราแนวทางเยียวยาผู้ที่ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนรากว่ามีการ

ละเมิดสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันบริษัทต่างๆ เริ่มใร้ความส าคัญกับการท าธุรกิจโดยมีความรับผิดชอบต่อ
สังคมและการท าธุรกิจที่ยั่งยืน สิทธิมนุษยชนจึงกลายเปนนปัจจัยส าคัญในการลงทุนและการพัฒนาอย่างยั่งยืน

อย่างไรก็ตามก็ยังคงมีช่องว่างระรว่างนโยบายกับภาคปฏิบัติที่แท้จริง ดังจะเร็นได้จากการที่ยังไม่มีการ

ประกาศใช้แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชนในทวีปเอเชีย กอรปกับความสนใจในเรื่อง

1 Business & Human Rights Resource Centre. (2016). “Union Carbide/Dow lawsuit (re Bhopal).”

[ระบบออนไลน์]. แรล่งที่มา https://business-humanrights.org/en/union-carbidedow-lawsuit-re-bhopal
(12 ตุลาคม 2559).
2
Business & Human Rights Resource Centre. (2016). “Shell lawsuit (re Nigeria - Kiobel & Wiwa).”
[ระบบออนไลน์]. แรล่งที่มา https://business-humanrights.org/en/shell-lawsuit-re-nigeria-kiobel-wiwa
(12 ตุลาคม 2559).
3
Business & Human Rights Resource Centre. (2016). “Yahoo! lawsuit (re China).” [ระบบออนไลน์].
แรล่งที่มา https://business-humanrights.org/en/yahoo-lawsuit-re-china-0#c9340 (12 ตุลาคม 2559).

1-1