Page 114 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

2) ก�รปฏิบัติให้เป็นไปต�มกฎกระทรวงผังเมืองรวม

(1) กรมโยธาธิการและผังเมืองประสานการปฏิบัติให้เป็นตามการใช้บังคับกฎกระทรวงผังเมือง

รวมและพระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะ

(2) ก�รปกครองส่วนท้องถิ่น ในฐ�นะเจ้�พนักง�นท้องถิ่นเป็นผู้ปฏิบัติให้เป็นไปต�มกฎ

กระทรวงผังเมืองรวมและพระร�ชบัญญัติผังเมืองเฉพ�ะ

(3) คณะกรรมการบริหารการผังเมืองส่วนท้องถิ่น ในการกำากับ ดูแลให้มีการปฏิบัติตาม
พระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะ

(4) คณะกรรมการอุทธรณ์ ทำาหน้าที่พิจารณาคำาอุทธรณ์ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติให้เป็นไปตาม

พระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะ

(5) ทุกส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ทำาหน้าที่ในการพัฒนาตามแผนผังที่กำาหนดไว้ในกฎกระทรวง

รวมทั้งการบริหารจัดการให้เป็นไปตามผังเมืองด้วย เช่น การพัฒนาเส้นทางคมนาคม สาธารณูปโภค
สาธารณูปการที่กำาหนดไว้ในผัง รวมทั้งในกระบวนการพิจารณาอนุมัติอนุญาตโครงการและการพัฒนา

กิจกรรมต่างๆ ที่ต้องสอดคล้องกับผังเมือง

การบริหารจัดการพัฒนาให้เป็นไปตามแผนผังที่กำาหนดตามกฎกระทรวงผังเมืองรวม ขึ้นอยู่กับ

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังกล่าวจะให้การประสานและถือปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวม

มากน้อยเพียงใด ซึ่งกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองได้กำาหนดให้หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องในการดำาเนินการ
พัฒนาในพื้นที่ผังเมืองต้องเป็นไปตามกฎกระทรวงผังเมือง

2.1) ผู้มีอำ�น�จหน้�ที่ควบคุมก�รใช้ประโยชน์ที่ดินต�มผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพ�ะ จะมี

หน่วยงานที่มีอำานาจหน้าที่รับผิดชอบอยู่ตามที่กฎหมายเฉพาะแต่ละฉบับระบุไว้ ซึ่งในข้อกำาหนดข้อสุดท้าย
ของกฎกระทรวงผังเมืองรวมทุกฉบับ จะกำาหนดผู้มีอำานาจหน้าที่ไว้ว่า“ให้ผู้มีอำ�น�จหน้�ที่ในก�รควบคุม

ก�รก่อสร้�งอ�ค�รหรือก�รประกอบกิจก�รในเขตผังเมืองรวมจะต้องปฏิบัติให้เป็นไปต�ม

กฎกระทรวงนี้” จากข้อกำาหนดดังกล่าว สามารถแยกพิจารณาได้ 2 กรณี คือ

(1) ผู้มีอำานาจหน้าที่ในการควบคุมการก่อสร้างอาคาร ซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติควบคุม

อาคาร พ.ศ. 2522 หมายความถึง เจ้าพนักงานท้องถิ่น ซึ่งประกอบไปด้วยองค์การบริหารส่วนจังหวัด

เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำาบล เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร และองค์การปกครองท้องถิ่นอื่น
ที่รัฐมนตรีประกาศกำาหนดให้เป็นราชการส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522

(2) ผู้มีอำานาจหน้าที่ในการควบคุมการประกอบกิจการ ซึ่งประกอบไปด้วยผู้มีอำานาจหน้าที่
ตามกฎหมายที่ควบคุมการประกอบกิจการต่างๆ เช่น พระราชบัญญัติควบคุมการขายทอดตลาดและ

ค้าของเก่า พ.ศ. 2474 พระราชบัญญัติการค้านำ้ามันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2543 พระราชบัญญัติสถานบริการ

พ.ศ. 2509 พระราชบัญญัติหอพัก พ.ศ. 2507 พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 พระราชบัญญัติ

113