Page 4 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ

บทคัดย่อ

โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง.: แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก าหนดแนวเขตที่ดิน

ของรัฐ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดิน และการก าหนดขอบเขต
โดยแผนที่แนบท้ายหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานหลักที่มีหน้าที่ในการบริหารจัดการที่ดิน เพื่อศึกษา

และเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของเขตอนุรักษ์กับที่ดินของรัฐประเภทอื่นๆ
ที่รัฐจัดสรรให้กับประชาชน และเพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก าหนด

แนวเขตที่ดินของรัฐ รวมทั้งแนวทางในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างรัฐกับประชาชนในการก าหนด
แนวเขตที่ดินของรัฐ

จากการศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดินที่ใช้อยู่ในปัจจุบันของหน่วยงานหลัก
ในการบริหารจัดการที่ดินโดยตรง และการก าหนดขอบเขตโดยแผนที่แนบท้ายหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ศึกษา

ปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไขของหน่วยงานเหล่านั้น และศึกษาแนวทางในการแก้ไขปัญหาการ
ทับซ้อนแนวเขตที่ดินของเขตอนุรักษ์กับที่ดินของรัฐประเภทอื่นๆ ที่รัฐจัดสรรให้กับประชาชน รวมทั้ง

ศึกษาปัญหาข้อขัดแย้งในสิทธิการถือครองท าประโยชน์ในพื้นที่กรณีศึกษา สาเหตุของปัญหาและการแก้ไข
ปัญหา รวมไปถึงกระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชน โดยก าหนดพื้นที่กรณีศึกษาตามการร้องเรียน

ของประชาชนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ให้ครอบคลุมลักษณะที่ส าคัญ คือ การก าหนดแนว
เขตที่ดินของรัฐทับซ้อนกับพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่ของชุมชนจ านวนมาก การก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ

ทับซ้อนในพื้นที่เดียวกันหลายหน่วยงาน และทับซ้อนพื้นที่ระบบนิเวศและวิถีชีวิตของชุมชนที่หลากหลาย
แตกต่างกัน สามารถวิเคราะห์ถึงสภาพปัญหาในการปฏิบัติงานก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐที่ยังมีข้อโต้แย้ง

ของประชาชน ส่งผลกระทบกับสิทธิในที่ดินของประชาชนและไม่มีความยั่งยืนด้วยประเด็นที่ส าคัญ คือ
การมีส่วนร่วมของประชาชนไม่มีความก้าวหน้าเท่าที่ควร และไม่มีความสัมพันธ์กันระหว่างการมีส่วนร่วม

ข้อมูลข่าวสาร และการกระจายอ านาจ ในการพิจารณาออกกฎกระทรวง หรือพระราชกฤษฎีกา ก าหนดให้มี
แผนที่แนบท้ายอันถือเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายมีความล่าช้า เกิดความผิดพลาด และไม่เป็นไปตาม

ข้อเท็จจริงในพื้นที่ที่ก าหนดในรูปแผนที่ ในการการจ าแนกที่ดิน และการก าหนดแนวเขตที่ดินเพื่อการ
พัฒนาประเทศและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติล้าสมัย และไม่เป็นไปตามข้อเท็จจริงตามความ

เหมาะสมในการใช้ประโยชน์ตามศักยภาพของพื้นที่ การก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐมีการทับซ้อนกันและ
ไม่สามารถตกลงกันได้ในปัญหาการทับซ้อนแนวเขตระหว่างหน่วยงาน และหน่วยงานของรัฐก าหนด

แนวเขตโดยประชาชนไม่ทราบข้อมูลในพื้นที่จริง แม้พบข้อผิดพลาดก็ยังไม่ได้มีการแก้ไขหรือแก้ไขล่าช้า
ประชาชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียไม่ได้เข้าไปมีส่วนร่วมในการด าเนินงาน ท าให้เกิดการโต้แย้งและไม่ยอมรับ

ทั้งยังขาดการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ที่มีผลกระทบกับระบบนิเวศ
ส่งผลถึงประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ที่ถูกก าหนดขอบเขตให้เป็นเขตพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ เป็นผู้กระท าผิด

ตามกฎหมาย วิถีชีวิตที่เปลี่ยนไป กระทบสิทธิของประชาชน ละเมิดสิทธิมนุษยชน และไม่มีหน่วยงานใด