Page 11 - สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำรุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
P. 11
แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งระบุไว้ว่า กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศ
เมื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ให้มีผลใช้บังคับได้
ประเด็นที่ผู้ร้องประสงค์ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตรวจสอบ คือ ขอให้ตรวจสอบ
และดำาเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเรียกเก็บเงินบำารุงการศึกษา
การร้องเรียนต่อหน่วยงานอื่นและผลการดำาเนินการ
ผู้ร้องได้ฟ้องคดีต่อศาลปกครอง กรณีประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุงการศึกษา
ของสถานศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ ไม่ได้นำาไปประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษาก่อนนำามาใช้บังคับ ตามคดีหมายเลขดำาที่ ๘๘๔/๒๕๕๒ และคดีหมายเลขแดงที่
๑๑๙๐/๒๕๕๒ ซึ่งศาลปกครองกลางมีคำาสั่งไม่รับคำาฟ้องไว้พิจารณา เนื่องจากสถานศึกษาได้เก็บ
ค่าใช้จ่ายในการจัดการเรียนการสอนนอกหลักสูตรแกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน โดยให้เป็นไป
ตามความสมัครใจของผู้ปกครองและนักเรียน การชำาระเงินของผู้ปกครองจึงมิได้เป็นการบังคับ
แต่ขึ้นอยู่กับความสมัครใจ ผู้ร้องจึงไม่ใช่ผู้เสียหายหรือผู้ได้รับความเดือดร้อนที่มีสิทธิฟ้องคดีต่อ
ศาลปกครองกลาง ตามมาตรา ๔๒ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
พ.ศ. ๒๕๔๒ ผู้ร้องได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด ซึ่งศาลปกครองสูงสุดมีคำาสั่งยืนตามคำาสั่งของ
ศาลปกครองกลาง
๒. ก�รพิจ�รณ�คำ�ร้องเรียน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ด้านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคลดำาเนินการตรวจสอบ ต่อมา ได้มอบหมายให้
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม
พิจารณาดำาเนินการต่อไป
ประเด็นการตรวจสอบ
๑. กรณีตามคำาร้อง เป็นประเด็นเดียวกันกับที่ศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุดได้มี
คำาพิพากษาแล้วหรือไม่ และเป็นไปตามมาตรา ๒๒ แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ หรือไม่ อย่างไร
๒. ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาในสังกัดกระทรวง
ศึกษาธิการ ลงวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ ซึ่งปัจจุบันได้ยกเลิกแล้ว ประกาศฉบับดังกล่าวจะต้องประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษา ตามมาตรา ๕ ของพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ก่อนที่จะมีการ
บังคับใช้หรือไม่
๓. ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การเก็บเงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัด
สำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๓
๓.๑ ประกาศฉบับดังกล่าวเป็นไปตามมาตรา ๕ ของพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทาง
ปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และมีผลบังคับใช้เป็นการทั่วไป หรือไม่
10
สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำาเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำารุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
