Page 105 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 105
104 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗
ในท้องถิ่นอย่างผิดกฎหมาย มีการใช้กำาลังข่มขู่คุกคาม ก่อให้เกิดผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน ชุมชน
ในพื้นที่สูญเสียการดำารงชีพและโอกาสในการทำางาน สูญเสียความมั่นคงด้านอาหาร ขาดโอกาสด้าน
การศึกษา ทำาให้ปัญหาความยากจนเลวร้ายลง
จากการตรวจสอบ กสม. พบว่า พื้นที่สัมปทานดังกล่าวเป็นพื้นที่ที่ชาวบ้านในชุมชนชิกออ
(Chikhor) ชุค (Chhouk) และตาเปง เคนดัล (Trapeng Kendal) อำาเภอสเร อัมเบล (Sre Ambel)
จังหวัดเกาะกง (Koh Kong) อาศัยและพึ่งพาทรัพยากรธรรมชาติในท้องถิ่นในการดำารงวิถีชีวิตมายาวนาน
การมีนโยบายนำาพื้นที่ไปให้แก่ภาคเอกชนประกอบธุรกิจก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อชุมชน
อย่างรุนแรง ทั้งในเรื่องการใช้ความรุนแรงขับไล่ชาวบ้านออกจากพื้นที่ การจำากัดและขัดขวางการใช้
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอันเป็นพื้นฐานในการดำารงชีวิตที่สำาคัญของชุมชน ผลกระทบที่เกิดขึ้นจาก
การละเมิดสิทธิมนุษยชนดังกล่าว ถือว่าบริษัทเอกชนต้องมีส่วนร่วมรับผิดชอบ แม้บริษัทจะมิได้เป็นผู้ลงมือ
กระทำาการละเมิดสิทธิมนุษยชนนั้นก็ตาม เพราะได้รับประโยชน์จากการรับช่วงสัมปทาน
กสม. เห็นว่า แม้การละเมิดสิทธิมนุษยชนในกรณีนี้จะเกิดขึ้นที่ประเทศกัมพูชา แต่เมื่อพิจารณา
ในกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๒ (๒) กติการะหว่างประเทศ
ว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ข้อ ๒ (๑) และปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
ข้อ ๓๙ ตลอดจนหลักการชี้แนะแห่งสหประชาชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน: การปฏิบัติตามกรอบ
การคุ้มครอง เคารพ เยียวยา (United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights)
ส่วนที่ ๒ ความรับผิดชอบของภาคธุรกิจในการเคารพหลักสิทธิมนุษยชน (The Corporate Responsi-
bility to Respect Human Rights) ข้อ ๑๑ ถึงข้อ ๒๓ ยืนยันว่า เป็นความรับผิดชอบของรัฐ ในกรณีนี้
คือ ประเทศไทยที่จะต้องประกันให้มีการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามกติการะหว่างประเทศที่เป็นภาคี
รวมถึงความรับผิดชอบที่จะป้องกันไม่ให้บริษัทที่ตั้งอยู่ในดินแดนของตน หรือจดทะเบียนอยู่ใต้เขต
อำานาจของตนไปทำาการละเมิดสิทธิมนุษยชนในต่างประเทศ ดังนั้น กสม. ได้มีรายงานการตรวจสอบ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยเห็นสมควรกำาหนดข้อเสนอแนะนโยบายหรือแนวทางแก้ไขปัญหาไปยัง
กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงพาณิชย์ เพื่อดำาเนินการต่อไป
