Page 104 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557

รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗ 103

กรณีการลักลอบทิ้งขยะอันตรายจากโรงงานอุตสาหกรรมในพื้นที่สาธารณะ
เรื่องเพลิงไหม้บ่อขยะ ตำาบลแพรกษา อำาเภอเมืองสมุทรปราการ

กสม. ได้รับเรื่องร้องเรียนจากมูลนิธิบูรณะนิเวศและประชาชนที่ได้รับผลกระทบ สืบเนื่องจาก

กรณีเกิดเพลิงไหม้บ่อขยะผิดกฎหมาย ระหว่างวันที่ ๑๖ มีนาคม – ๒๓ มีนาคม ๒๕๕๗ โดยขอให้
ตรวจสอบการดำาเนินการตามอำานาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐในการจัดการกำากับดูแลกระบวนการ

กำาจัดของเสียอุตสาหกรรมและของเสียอันตราย รวมถึงการจัดการและรับมือกับสถานการณ์ภัยพิบัติ
ในพื้นที่บ่อขยะประมาณ ๑๕๐ ไร่ ตั้งอยู่ซอย ๘ นิคมอุตสาหกรรมบางปู ตำาบลแพรกษา อำาเภอเมือง

สมุทรปราการ ซึ่งมีการลักลอบทิ้งขยะอุตสาหกรรม และเมื่อเกิดเหตุเพลิงไหม้ได้ส่งผลกระทบต่อ
้
สภาพแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน โดยพบว่า มีการปนเปื้อนของสารเคมีในแหล่งนำาและดิน
ในช่วงที่เกิดเพลิงไหม้เป็นระยะเวลากว่า ๘ วัน ได้ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนเป็น
วงกว้าง เกิดกลุ่มควันและฝุ่นละอองแพร่กระจายไปไกลหลายสิบกิโลเมตร ครอบคลุมเขตพื้นที่จังหวัด

สมุทรปราการและเขตต่าง ๆ ในกรุงเทพมหานครกว่า ๖ เขต จนต้องมีการประกาศเป็นพื้นที่ภัยพิบัติ
และพื้นที่ภัยพิบัติเพิ่มเติม นอกจากนี้ ทั้งก่อนและหลังเกิดเหตุ ไม่ปรากฏว่ามีหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง

ดำาเนินคดีหรือจัดการควบคุมการลักลอบทิ้งขยะในพื้นที่ และในขณะที่เกิดเหตุ พบว่าหน่วยงานของรัฐ
ไม่มีความพร้อมและไม่สามารถรับมือกับเหตุการณ์ได้อย่างทันท่วงที ส่งผลให้ประชาชนได้รับผลกระทบ

ด้านสุขภาพเป็นจำานวนมาก
กสม. ได้ตรวจสอบและรับฟังข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ

เห็นว่า ปัญหาการจัดการขยะอุตสาหกรรมมีแนวโน้มที่จะทวีความรุนแรง และส่งผลกระทบต่อชุมชน
เป็นวงกว้าง และเกี่ยวข้องกับกฎหมายต่าง ๆ รวมทั้งหน่วยงานของรัฐหลายหน่วยงาน ซึ่ง กสม. จะได้

ประมวลข้อเท็จจริง และจัดทำารายงานผลการตรวจสอบและข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเสนอไปยังหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องต่อไป

กรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนข้ามพรมแดน อันเนื่องมาจากโครงการลงทุน
หรือการพัฒนาจากประเทศไทย

อนึ่ง จากการดำาเนินงาน กสม. พบว่า นอกจากปัญหาภายในประเทศแล้ว ยังมีความซับซ้อน
ในกรณีที่เป็นปัญหาข้ามพรมแดน ดังกรณีของบริษัทสัญชาติไทยดำาเนินธุรกิจในต่างประเทศ และส่ง

ผลกระทบต่อสิทธิชุมชนในประเทศนั้น เช่น บริษัทสัญชาติไทยแห่งหนึ่งได้รับช่วงสัมปทานที่ดินทางเศรษฐกิจ
บริเวณอำาเภอสเรอัมเบล (Sre Ambel) จังหวัดเกาะกง (Koh Kong) ประเทศกัมพูชา ได้ละเมิดกฎหมาย

กัมพูชาว่าด้วยการให้สัมปทานที่ดิน เพื่อโครงการด้านเศรษฐกิจ โดยการเข้ายึดครองที่ดินของประชาชน