Page 150 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 150
148 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
ในปี พ.ศ. ๒๕๕๐ กลุ่มประชาชนผู้ได้รับความเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข กลุ่มองค์กรผู้บริโภค
กลุ่มผู้ป่วยและองค์กรพัฒนาเอกชน ได้ปรึกษาหารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในสมัยนั้น มีการตั้ง
คณะทำางานยกร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ซึ่งกระทรวงสาธารณสุข
ได้ปรับปรุงเป็นร่างกฎหมายฉบับกระทรวงสาธารณสุข และจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากแพทยสภาและ
ผู้ประกอบวิชาชีพก่อนนำาร่างพระราชบัญญัติเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี จนได้ผ่านการพิจารณาของ
คณะกรรมการกฤษฎีกา
ขณะเดียวกัน ภาคประชาชนก็ได้จัดทำาร่างกฎหมายควบคู่ไปด้วย วันที่ ๕ มิถุนายน ๒๕๕๒ นางสาวสารี
อ๋องสมหวัง กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำานวน ๑๐,๖๓๑ คน ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ต่อประธานรัฐสภา
ในวันที่ ๒๗ เมษายน ๒๕๕๓ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เมื่อครั้งดำารงตำาแหน่งนายกรัฐมนตรี ได้เสนอร่าง
พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ต่อประธานสภาผู้แทนราษฎรเพื่อนำาเข้า
บรรจุในวาระด่วน
ต่อมา เมื่อวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕๓ นางอรพรรณ์ เมธาดิลกกุล กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำานวน
๑๐,๙๙๔ คน ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ต่อ
ประธานรัฐสภาอีกฉบับหนึ่ง
อย่างไรก็ตาม มีพระราชกฤษฎีกายุบสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๔ ยุบสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ ๑๐
พฤษภาคม ๒๕๕๔ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ได้มีหนังสือนำาเสนอบันทึกความคิดเห็นและข้อเสนอ
แนะต่อนายกรัฐมนตรี (นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร) เพื่อให้คณะรัฐมนตรีร้องขอให้รัฐสภาพิจารณาร่างกฎหมาย
ที่เข้าชื่อเสนอโดยประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่อไป เมื่อวันที่ ๓๐ สิงหาคม ๒๕๕๔ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติ
ให้ยืนยันขอให้พิจารณาร่างกฎหมายที่ยังค้างการพิจารณา เพื่อให้รัฐสภาเห็นชอบ ซึ่งรวมทั้งร่างกฎหมายที่เสนอ
โดยประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำานวน ๗ ฉบับ โดย ๒ ใน ๗ ฉบับนั้น ประกอบด้วย
๑) ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(นางสาวสารี อ๋องสมหวัง กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำานวน ๑๐,๖๓๑ คน เป็นผู้เสนอ) และ
๒) ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
(นางอรพรรณ์ เมธาดิลกกุล กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำานวน ๑๐,๙๙๔ คน เป็นผู้เสนอ)
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายได้ศึกษาร่างกฎหมายฉบับเข้าชื่อของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งสองฉบับและ
ร่างกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาจากสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (ร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรี
๔๑
เมื่อครั้งนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ดำารงตำาแหน่งนายกรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ
คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ฉบับ คปก. ต่อคณะรัฐมนตรี ๔๒
๔๑ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย. ปฏิรูประบบการคุ้มครองผู้เสียหายจากการบริการสาธารณสุข: ร่างกฎหมายฉบับ คปก. หน้า ๘๔ - ๘๗.
๔๒ เรื่องเดียวกัน, หน้า ๑๑๒.
