Page 302 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3) พระราชบัญญัติปาไม พุทธศักราช 2484

มาตรา 4 (1) “ปา” หมายความวา ที่ดินที่ยังมิไดมีบุคคลไดมาตามกฎหมายที่ดิน

การวินิจฉัยวาที่ดินที่ราชพัสดุเปน “ ปา” ตามพระราชบัญญัติปาไม พุทธศักราช 2484 ความเห็นของ

คณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 294//253 บันทึกเรื่อง การใชบังคับกฎหมายวาดวยปาไมในบริเวณที่ดิน
ซึ่งมีพระราชกฤษฎีกาหวงหามเพื่อประโยชนในราชการของกระทรวง ทบวง กรม ตาง ๆ ใหความเห็นวา

ที่ดินที่ราชพัสดุเปนที่ดินของรัฐประเภทหนึ่งและ “ปา” ตามพระราชบัญญัติปาไม พุทธศักราช 2484 หมายถึง

ที่ดินที่ยังมิไดมีบุคคลไดมาตามกฎหมายที่ดินดังนั้น ที่ดินที่ราชพัสดุ จึงเปนปาตามพระราชบัญญัติปาไม

พุทธศักราช 2484 เนื่องจาก ที่ดินราชพัสดุเปนที่ดินที่ยังมิไดมีบุคคลที่ไดมาตามกฎหมายที่ดิน และกรรมสิทธิ์
ตามมาตรา 5 แหงพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ พ.ศ. 2518 ไมไดมีความหมายเชนเดียวกับ “กรรมสิทธิ์”

ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชยและประมวลกฎหมายที่ดิน แตมีความหมายเพียงใหยึดถือเพื่อการปกครอง

ดูแลรักษาเทานั้น เมื่อมีขอเท็จจริงวา ที่ดินแปลงเกิดเหตุเปนแหลงตนนํ้าลําธารที่อุดมสมบูรณ ซึ่งกองทัพบก

มีนโยบายรักษาสภาพปาที่อุดมสมบูรณเอาไว โดยไมไดเขาไปทําประโยชนแตอยางใด ที่ดินดังกลาวจึงมี
สภาพเปนปา ตามพระราชบัญญัติปาไม พุทธศักราช 2484 ปรากฏตามหนังสือคณะกรรมการกฤษฎีกา

ที่ นร 0601/1332 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 เรื่อง หารือปญหากฎหมายเกี่ยวกับการลักลอบตัดไม

และแผวถางปาในที่ดินซึ่งมีพระราชกฤษฎีกาหวงหามเพื่อประโยชนในราชการของกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ

โดยมีความเห็นวา พระราชกฤษฎีกาหวงหามที่ดินเพื่อประโยชนในราชการของกระทรวง ทบวง กรม ตาง ๆ
ไมทําใหที่ดินนั้นพนสภาพเปนปาตามพระราชบัญญัติปาไมฯ ถาหนวยราชการผูรักษาการตามพระราชกฤษฎีกา

หวงหามที่ดิน ตัดฟนไม ชักลากไมหรือแปรรูปไมและนําไปใชประโยชนเพื่อการใด ๆ ตามวัตถุประสงค

ของพระราชกฤษฎีกาหวงหามฯ นั้น ยอมทําไดโดยไมตองขออนุญาตพนักงานเจาหนาที่ตามพระราชบัญญัติปาไม

แตถาตัดฟนไมชักลากไมหรือแปรรูปไมและนําไปใชประโยชนเพื่อการใด ๆ เปนการกระทําเพื่อการอื่นนอกเหนือ
วัตถุประสงคของพระราชกฤษฎีกาหวงหามที่ดินแลวตองขออนุญาตพนักงานเจาหนาที่ตามพระราชบัญญัติ

ปาไมกอน

4) ระเบียบการปกครองและจัดประโยชนที่ดินสิ่งปลูกสรางราชพัสดุ พุทธศักราช 2485

การบังคับใชระเบียบระเบียบการปกครองและจัดประโยชนที่ดินสิ่งปลูกสรางราชพัสดุ พุทธศักราช 2485
เนื่องจากระเบียบการปกครองและจัดประโยชนที่ดินสิ่งปลูกสรางราชพัสดุไดมีคําสั่งแกไขเพิ่มเติมหลายครั้ง

หลายคราว และระเบียบการบางประการขัดกับทางปฏิบัติ จึงเห็นควรแกไขเพิ่มเติมใหเปนระเบียบที่ดีและรัดกุม

ยิ่งขึ้น ซึ่งในระเบียบดังกลาวไดมีการ ใหความหมายที่ราชพัสดุ ไวดังนี้

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 281
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”