Page 12 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้

รายงานการศึกษาวิจัย VII
เรื่อง สิทธิชุมชน และผลกระทบจากโครงการพัฒนาภาคใต

สวนกรณีศึกษาจังหวัดสงขลา เสนอแนะใหมีการศึกษาผลกระทบของโครงการที่ไดสรางเสร็จและเปด
ดําเนินการแลวอยางเปนระบบ ครอบคลุมทุกมิติ และศึกษาเรื่องกลุมผลประโยชนในแผนพัฒนาภาคใต ที่เปนการ
จงใจออกแบบเพื่อใหไดประโยชนแกกลุมคนบางสวน รวมถึงจัดทําประเด็นรวมเรื่องอาหาร ที่ดิน ประมง และหยุด

อุตสาหกรรม และมีสวนรวมในการจัดทําและกําหนดทิศทางการพัฒนาและแผนพัฒนาของชุมชนตนเองจังหวัด

สงขลา
กรณีศึกษาจังหวัดสตูล เสนอแนะใหรัฐทบทวนแผนพัฒนาชายฝงทะเลภาคใตและโครงการขนาดใหญ
ที่กําลังจะเกิดขึ้นในจังหวัดสตูล และสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่จังหวัดสตูลบนฐานตนทุนทางสังคม

ทรัพยากรธรรมชาติและศักยภาพของพื้นที่ โดยการมีสวนรวมของภาคประชาชนอยางแทจริง ตองจัดใหมีการ

สํารวจ และศึกษาพื้นที่คุมครองเฉพาะ เพื่อประกาศใหเปนเขตอนุรักษทรัพยากรทางทะเลและชายฝงในระดับ
ภูมินิเวศ สงเสริมใหมีการการจัดตั้งเครือขายองคกรชุมชนประมงพื้นบาน และสนับสนุนกลุมเหลานั้นใหดูแล
รักษา และฟนฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝง สนับสนุนการทองเที่ยวโดยชุมชน และสงเสริมการศึกษาทางเลือก

สวนขอเสนอแนะของผูวิจัยตอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ในเชิงนโยบายควรผลักดันใหมีการ

ทบทวนแผนพัฒนาภาคใต โดยใหชุมชนมีสวนรวมในการพิจารณากําหนดอยางแทจริง และควรผลักดันใหเกิดการ
ปฏิรูประบบในการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม (EIA) และรายงานการวิเคราะหผลกระทบ
สิ่งแวดลอมและสุขภาพ (EHIA) ควรรีบเรงผลักดันพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน และควรผลักดันใหมีการปรับปรุง

กฎหมายและกฎกระทรวง และระเบียบของหนวยงานตาง ๆ ที่เกี่ยวของกับการจัดทํายุทธศาสตรและแผนพัฒนา

การพัฒนาสาธารณูปโภค การจัดตั้งพื้นที่อุตสาหกรรมและอื่น ๆ ใหสอดคลองกับหลักการสิทธิชุมชนและ
สิทธิมนุษยชน ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ตามบทบัญญัติของมาตรา ๖๗ วรรค ๒
สําหรับขอเสนอแนะตอการดําเนินการเชิงรุก ควรผลักดันใหเกิดการปรับปรุงระบบ กระบวนการ และ

กลไก ในการจัดทํารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลอมใหอนุวัตรตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ โดยการจัด

เวทีใหความรูความเขาใจเกี่ยวกับเรื่องสิทธิชุมชนและระบบการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม
ประสานเครือขายนักวิชาการเพื่อปฏิรูประบบการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม และทําใหเรื่อง
สิทธิชุมชนมีการสื่อสารตอสาธารณะในวงกวาง รวมถึงการใชกระบวนการยุติธรรม โดยการฟองรองในกรณี

ที่เกี่ยวของกับการจัดทํารายงานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอมตอคณะกรรมการผูชํานาญการหรือหนวยงานรัฐ

ใหปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญควรสงเสริมและขยายรูปแบบการประสานการมีสวนรวมกับหนวยงานรัฐ
ในการจัดทํายุทธศาสตรและแผนพัฒนาจังหวัดโดยประชาชนมีสวนรวม และผลักดันใหเกิดการประกาศพื้นที่
คุมครองแหลงผลิตอาหารในภาคใต โดยใชกลไกองคกรปกครองสวนทองถิ่นในการประกาศขอบัญญัติตาม

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ