Page 104 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

4.1.2 การปรับปรุงบทบาทของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติใหมีบทบาทเห็นเปนรูปธรรม

ไดชัดเจน
โดยการกําหนดอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติใหสามารถใหคําแนะนํา

ขอคิดเห็น แกรัฐมนตรีวาการในแตละกระทรวงไดโดยตรง เพื่อกําหนดเปนนโยบาย มาตรการที่เปนการปกปอง

คุมครองสิทธิมนุษยชน ซึ่งเปนนโยบายที่เกิดขึ้นจากกรณีการรองเรียนในประเด็นที่มีผลกระทบตอคนโดยสวนใหญ
โดยคําแนะนําตาง ๆ จากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้น มีผลทําใหหนวยงานของรัฐเห็นความสําคัญ

ในเรื่องของสิทธิมนุษยชนไดมากยิ่งขึ้น ดังนั้น บทบาทในการสามารถใหคําแนะนํา หรือใหขอคิดเห็นตาง ๆ
แกหนวยงานทั้งภาครัฐ องคกรรัฐวิสาหกิจ และองคกรภาคธุรกิจไดโดยตรง จึงนาที่จะนํามากําหนดเปนอํานาจ

หนาที่หนึ่งของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติของประเทศไทย

นอกจากนั้น ควรกําหนดใหอํานาจแกคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติที่จะสามารถ
ดําเนินการแกไขเรื่องเรงดวนไดอยางทันทวงที หากเห็นวาเปนเรื่องที่มีความสําคัญและเกิดขึ้นอยางตอเนื่อง

แมวาจะยังไมไดรับการรองเรียนหรือไมก็ตาม โดยจะสามารถสนับสนุนในเรื่องของบริการทางการแพทย อาหาร เสื้อผา

การเปลี่ยนแปลงสถานที่อยู หรือแมแตการจัดการกับคนที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือเหยียดหยามผูอื่นออกจากงาน
อยางเปนทางการได ซึ่งการดําเนินการดังกลาว ถือเปนนโยบายที่ดีเพื่อเขาไปจัดการปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ไดรวดเร็วและทันทวงที รวมถึงยังมีการแกไขเยียวยาและมีการจัดการกับคนที่กระทําการละเมิดดวย เพื่อให

สามารถแกไขปญหาการละเมิดสิทธิครอบคลุม ครบวงจร
โดยมาตรการดังกลาว อาจจําเปนตองแกไขกฎหมายเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติ และอาจตองมีการระดมความคิดเห็นจากผูเชี่ยวชาญเพื่อพิจารณาวาควรมีการเพิ่มบทบาท
หนาที่ดังกลาวแคไหน เพียงใด

4.2 มาตรการอื่น ๆ

จากการศึกษาวิจัยกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนของตางประเทศ สามารถนําแนวทางปฏิบัติและ
ประสบการณของตางประเทศมาปรับใชกับการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในประเด็น

สําคัญได โดยนอกจากจะมีการดําเนินมาตรการทางกฎหมายแลว ยังมีการดําเนินการดานอื่น ๆ เปนมาตรการ

เสริมดวย ไดแก
4.2.1 การจัดตั้งสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติสาขาตาง ๆ ในตางจังหวัด เพื่อใหการ

ชวยเหลือประชาชนในเรื่องสิทธิมนุษยชนมีประสิทธิภาพและรวดเร็วขึ้น

4.2.2 การติดตามประเมินผลการปฏิบัติตามแผนสิทธิมนุษยชนแหงชาติตองมีการติดตามประเมินผล
ทั้งจากผูประเมินภายนอก และจากผูประเมินภายใน โดยการแตงตั้งคณะกรรมการจากตัวแทนหนวยราชการระดับ

กระทรวงใหผูประเมินภายในสําหรับการปฏิบัติตามแผนสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ซึ่งมาตรการนี้ถือเปนสิ่งที่จะเปน

ประโยชนตอการขับเคลื่อนใหแผนสามารถนําไปสูการปฏิบัติที่เปนรูปธรรม เพราะทุกกระทรวงอยูในฐานะ
ที่มีบทบาทหนาที่ตองนําแผนไปปฏิบัติและตองมีบทบาทเพิ่มเติม คือ “เปนผูประเมินผลดวย” เพื่อใหหนวยงาน

ในสังกัดแตละกระทรวงตระหนักและเห็นความสําคัญในการที่จะตองนําแผนไปปฏิบัติ แตในระยะเริ่มแรก
อาจตองมีการศึกษา วิจัย เพื่อกําหนดเปนกรอบแนวทางการดําเนินงานในเรื่องดังกลาวใหเกิดความชัดเจนกอน

85