Page 6 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุ้มครองสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว

รายงานการศึกษาวิจัย I
เรื่อง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

คํานํา

ปจจุบันสังคมไทยมีความตื่นตัวเรื่อง “สิทธิมนุษยชน” เปนอยางมาก โดยสิทธิประการหนึ่งที่คนในสังคม
ใหความสําคัญและเปนสิทธิที่เกี่ยวเนื่องกับชีวิตประจําวันของมนุษยทุกคน คือ สิทธิในความเปนอยูสวนตัว อันเปน

สิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานประการหนึ่ง ซึ่งนอกจากจะไดรับการรับรองและคุมครองไวตามรัฐธรรมนูญ
แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 35 แลว ยังไดรับการรับรองในสนธิสัญญาระหวางประเทศ

ที่ประเทศไทยเขารวมเปนภาคีอีกดวย อยางไรก็ตาม ยังปรากฏวา มีบุคคลจํานวนมากไดรับผลกระทบจาก
การกระทําอันเปนการละเมิดตอสิทธิในความเปนอยูสวนตัวอยางกวางขวาง ไมวาจะเกิดจากการกระทํา

ของเจาหนาที่ของรัฐและ/หรือเอกชน เชน การเก็บขอมูลสวนบุคคลเพื่อประโยชนในการบริหารงานของรัฐ
การติดตั้งกลองโทรทัศนวงจรปดในสถานที่ตาง ๆ การนําเสนอขาวของสื่อมวลชน เปนตน นอกจากนี้ การจํากัด

ขอบเขตของสิทธิในความเปนอยูสวนตัว รวมถึงขอยกเวนสําหรับการกระทําที่อาจกระทบตอสิทธิในความเปนอยู
สวนตัวในกรณีที่การกระทํานั้นเปนไปเพื่อประโยชนตอสาธารณะก็เปนปญหาที่ยังมีการโตแยงกันอยู อีกทั้ง

ยังไมมีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับการปฏิบัติหนาที่ของหนวยงาน/องคกรตาง ๆ ในการคุมครองสิทธิดังกลาว
ตามอํานาจหนาที่ที่หนวยงาน/องคกรนั้นมีอยู

ดวยเหตุดังกลาว สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจึงไดดําเนินการศึกษาวิจัยเรื่อง
“ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว” โดยมีสถาบันวิจัย

และใหคําปรึกษาแหงมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร เปนที่ปรึกษา ทั้งนี้ มีวัตถุประสงคเพื่อศึกษาแนวคิด หลักการ
พัฒนาการ มาตรฐานสากลเกี่ยวกับสิทธิความเปนอยูสวนตัว บทบัญญัติของกฎหมายระหวางประเทศ กฎหมาย

ของประเทศไทยและของตางประเทศที่เกี่ยวกับการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว ขอบเขต
ของสิทธิในความเปนอยูสวนตัวตามที่กฎหมายใหการรับรอง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการคุมครองสิทธิ

ดังกลาว ตลอดจนวิเคราะหการกระทําตาง ๆ จากทั้งหนวยงานและเจาหนาที่ทั้งในภาครัฐและเอกชนที่อาจ
สงผลกระทบตอสิทธิในความเปนอยูสวนตัวของบุคคลผานคดีและเรื่องรองเรียนตาง ๆ ที่เกี่ยวของ รวมทั้ง

เสนอแนะแนวทางและมาตรการในการคุมครองสิทธิดังกลาวใหสอดคลองกับเจตนารมณของรัฐธรรมนูญ
แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ซึ่งผลที่ไดจากการศึกษาวิจัย คณะผูวิจัยไดจัดทําสรุปเกี่ยวกับ

สิทธิในความเปนอยูสวนตัว การรับรองและคุมครองสิทธิดังกลาว และใหขอเสนอแนะที่เกี่ยวของกับการปฏิบัติ
หนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชน

เพื่อใหความคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัวของบุคคลเปนสําคัญอีกดวย
สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ หวังเปนอยางยิ่งวา รายงานการศึกษาวิจัยฉบับนี้

จะเปนประโยชนสําหรับผูที่สนใจ ทั้งเจาหนาที่ของรัฐและเอกชน เพื่อจะไดเขาใจถึงขอบเขตของสิทธิ
ในความเปนอยูสวนตัว และการปองกันไมใหมีการดําเนินการหรือการกระทําใด ๆ ที่จะกอใหเกิดผลกระทบ

ตอสิทธิในความเปนอยูสวนตัวของบุคคลโดยไมสมเหตุสมผลได อีกทั้งขอเสนอแนะจากการศึกษาวิจัยจะมีสวน
ในการนํามาใชประโยชนตอการปฏิบัติหนาที่ในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติ เพื่อใหการดําเนินการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเปนไปตามมาตรฐานสากล
เปนธรรม และสอดคลองกับหลักสิทธิมนุษยชนในทุกมิติ

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ