Page 416 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

ที่ ประเด็น/ กสม.ไทยรธน.ป ี40 กสม.ไทยรธน.ป ี50 ผู้ตรวจการแผ่นดิน ส านักงานปลัดส านัก คณะกรรมการกฤษฎีกา
เรื่อง นายกรัฐมนตรี

11 กระบวนการ -กก.สิทธิฯพิจารณาเบื้องต้น -กสม.สั่งการให้ด าเนินการสืบสวน 1. ส านักสอบสวนรับเรื่องร้องเรียน - ในการพิจารณาค าร้องทุกข์ -เมื่อรับเรื่องร้องเรียนแล้ว กรณีที่
พิ จ า ร ณ า -ส่งเรื่องให้องค์กรที่มีอ านาจหน้าที่ สอบสวน ชี้แจงข้อเท็จจริงและ แล้วท าการตรวจสอบ/กลั่นกรอง เจ้าหน้าที่ส่วนราชการผู้รับผิดชอบค า เลขาธิการฯ เห็นสมควรให้แต่งตั้ง
ด าเนินเรื่อง พิจารณาหากไม่ด าเนินการหรือไม่ รวบรวมพยานหลักฐาน และเสนอ เรื่องร้องเรียนแล้วส่งเรื่องให้ ร้องทุกข์ต้องพิจารณาพยานหลักฐาน คณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริง
ร้องทุกข์ รับเรื่อง คณะกรรมการฯ อาจรับเรื่อง ความเห็นต่อกสม. ผู้ตรวจการแผ่นดินพิจารณา ที่ตนเห็นว่าจ าเป็นแก่การพิสูจน์ หรือมอบหมายให้ผู้ใดตรวจสอบ
่
กลับมาพิจารณา หากเรื่องนั้นอยู่ใน - ผู้เกี่ยวข้องทุกฝายชี้แจงและเสนอ 2. ผู้ตรวจแผ่นการดินพิจารณา ข้อเท็จจริง ในการนี้ให้รวมถึงการ ข้อเท็จจริง ให้ส านักอ านวยการ
อ านาจหน้าที่ พยานหลักฐานประกอบการตรวจสอบ 2.1 กรณีไม่รับเรื่องร้องเรียนส่ง ด าเนินการดังต่อไปนี้ ด าเนินการตามค าสั่งนั้น

-ไม่มีมูลหรือไม่อยู่ในอ านาจหน้าที่ - ด าเนินการไกล่เกลี่ยประนีประนอม เรื่องคืนผู้ร้องเรียนหรือหน่วยงานที่ 1. แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่ - ให้คณะกรรมการสอบสวน
แจ้งผู้ร้องและอาจแจ้งหน่วยงานที่ (ถ้าท าได้) รับผิดชอบแล้วแต่กรณี เกี่ยวข้อง ข้อเท็จจริงที่ได้รับแต่งตั้ง มีหน้าที่
ั
รับผิดชอบให้แก้ไข - หากตกลงกันไม่ได้/ไม่ด าเนินการ 2.2 กรณีรับเรื่องร้องเรียนส่ง 2. รับฟงพยานหลักฐาน ค าชี้แจง หรือ รวบรวมข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องและ
-มีมูลและอยู่ในอ านาจหน้าที่ ตามข้อตกลงก็ส่งมาให้กสม.ตรวจสอบ ส านักสอบสวนด าเนินการสอบสวน ความเห็นของผู้ร้องทุกข์ หรือผู้ที่ พิจารณาไต่สวนหาข้อเท็จจริงว่า
่
่
ผู้เกี่ยวข้องทุกฝายชี้แจงและเสนอ ข้อเท็จจริง 3. ฝายสอบสวนด าเนินการ เกี่ยวข้องและความเห็นของพยาน เรื่องร้องเรียนมีมูลความจริงหรือไม่
พยานหลักฐานเพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริง/ - เสน อมาต รการ แก้ไข ให้กับ สอบสวนหรือขอข้อมูลหรือขอค า ผู้เชี่ยวชาญ เว้นแต่เห็นว่าเป็นเรื่องไม่ เพียงใด โดยให้ด าเนินการให้แล้ว
่
การตรวจสอบพื้นที่ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง/รับผิดชอบ ชี้แจงจากหน่วยงานหรือบุคคลที่ถูก จ าเป็น ฟุมเฟือย หรือเป็นการประวิง เสร็จโดยเร็ว พร้อมทั้งท าความเห็น
-ด าเนินการไกล่เกลี่ย ในกรณีที่เห็น - หากไม่มีการแก้ไขในเวลาที่ก าหนด ร้องเรียน เวลา เสนอเลขาธิการฯ
ว่าไกล่เกลี่ยได้ ส่งให้นายกรัฐมนตรีสั่งการ 3.1 กรณีไม่ได้รับข้อมูล/ค า 3. ขอให้ผู้ครอบครองเอกสารส่ง -ในการพิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริง
-ท ารายงานและเสนอมาตรการแก้ไข - หากนายกรัฐมนตรีไม่ด าเนินการส่ง ชี้แจง ผู้ตรวจการแผ่นดินด าเนินคดี เอกสารที่เกี่ยวข้อง ให้ด าเนินการอย่างลับ และต้องเปิด
ั
ปญหาให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มี ให้รัฐสภาพิจารณา ตามกฎหมายและรายงานต่อ 4. ออกไปตรวจสถานที่ โอกาสให้เจ้าหน้าที่ผู้ถูกกล่าวหา
หน้าที่น าไปปฏิบัติภายในระยะเวลา - กสม.รวบรวมจัดท าข้อเสนอการ รัฐสภา - ถ้าผู้ร้องทุกข์ได้รับแจ้งจากเจ้าหน้าที่ พิสูจน์ข้อเท็จจริงอย่างเป็นธรรม
ั
ที่ก าหนด แก้ปญหาในเชิงนโยบาย/แก้ไข 3.2 กรณีได้รับข้อมูล/ค าชี้แจง ส่วนราชการให้มาให้ถ้อยค าหรือแสดง -ให้ค ณะ กร ร ม กา ร ส อ บ ส ว น
่
-หากไม่มีการแก้ไขตามก าหนด กฏหมายต่อรัฐบาลหรือรัฐสภา ฝายสอบสวนประมวลข้อเท็จจริง พยานหลักฐานแล้ว ไม่ด าเนินการ ข้อเท็จจริงรายงานผลการสอบสวน
รายงานนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการ (มีแผนผังการด าเนินการอยู่ใน และด าเนินการเสนอพร้อมค า ตามที่ได้รับแจ้งนั้นภายในระยะเวลาที่ ต่อเลขาธิการฯ ภายใน 30 วันนับแต่
-หากยังคงไม่มีการด าเนินการตามที่ รายละเอียดประกอบ) วินิ จ ฉั ย แ ล ะ ค ว า ม เ ห็ น ต่ อ เจ้าหน้าที่ส่วนราชการก าหนด โดยไม่ วันที่ได้รับแต่งตั้ง หากมีเหตุผล
เสนอ รายงานต่อรัฐสภาเพื่อ ผู้ตรวจการแผ่นดินถ้าเป็นกรณี มีเหตุผลอันสมควร ส่วนราชการจะสั่ง ความจ าเป็นที่มิอาจหลีกเลี่ยงได้

- 319 -