Page 314 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 314
คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ภูมิภาคและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์นั้นใหม่ หรือแก้ค าวินิจฉัยของ
คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ภูมิภาคโดยวินิจฉัยยืนบางส่วน กลับบางส่วนและวินิจฉัยใหม่แทน
ส่วนที่กลับนั้น หรืออาจมีค าวินิจฉัยหรือข้อเสนอแนะอื่นเพิ่มเติมก็ได้
- ในกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์มีความเห็นแตกต่างไปจากค าวินิจฉัยของ
คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ภูมิภาค คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะต้องยกเหตุผลและ
หลักฐานสนับสนุนอย่างชัดเจนไว้ในค าวินิจฉัยด้วย
- ถ้าค าวินิจฉัยไม่มีข้อเสนอแนะต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งการ ให้เลขาธิการแจ้ง
่
ผลการวินิจฉัยให้ผู้อุทธรณ์และคู่กรณีอีกฝายทราบ
- ถ้าค าวินิจฉัยมีข้อเสนอแนะต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งการให้เลขาธิการเสนอค า
วินิจฉัยไปยังนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งการ
5.5.11 การสรุปและด าเนินการแก้ปัญหาเรื่องราวร้องทุกข์
จากการศึกษาค้นคว้าของอักขราทร จุฬารัตน (2554) พบว่า เมื่อคณะกรรมการเรื่องราว
ร้องทุกข์พิจารณาเรื่องร้องทุกข์แล้ว ต้องแจ้งค าวินิจฉัยไปยังนายกรัฐมนตรีและให้คณะกรรมการ
แจ้งไปให้ผู้เสนอเรื่องราวร้องทุกข์ทราบค าวินิจฉัยคณะกรรมการภายใน 15 วันนับแต่วันที่ได้มีค า
วินิจฉัย เมื่อนายกรัฐมนตรีได้รับแจ้งค าวินิจฉัยของคณะกรรมการแล้ว ได้จัดการไปเป็นประการใด
ให้แจ้งให้คณะกรรมการทราบภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งค าวินิจฉัยของคณะกรรมการ
และให้คณะกรรมการแจ้งผลไปให้ผู้เสนอเรื่องราวร้องทุกข์ทราบภายใน 15 วัน นอกจากนี้
คณะกรรมการเรื่องราวร้องทุกข์ยังสามารถขอให้พนักงานสอบสวนเรื่องราวที่จะมีความผิดทาง
อาญาได้ด้วย
ส าหรับรูปแบบและผลค าวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์นั้น ไม่อาจถือว่ามี
รูปแบบเช่นเดียวกับศาลปกครองได้ เพราะหลักการพิจารณาคดีในรูปแบบของศาลปกครอง ต้อง
่
ถือว่าค าวินิจฉัยของศาลเป็นเรื่องเด็ดขาดและฝายปกครองก็ต้องยอมรับปฏิบัติตามนั้น แต่ค า
วินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะมีผลบังคับทางกฎหมาย ก็ต่อเมื่อนายกรัฐมนตรีใน
ฐานะหัวหน้ารัฐบาลให้ความเห็นชอบเสียก่อน วิธีด าเนินงานจึงเป็นระบบควบคุมงานภายในของ
่
่
ฝายบริหารโดยหัวหน้าของฝายบริหารมีโอกาสพิจารณากลั่นกรองอีกชั้นหนึ่ง
ทั้งนี้ใน คู่มือเรื่องการร้องทุกข์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์และคณะกรรมการ
วินิจฉัยร้องทุกข์ภูมิภาคของส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (2540) ระบุถึงมาตรา 62 (6) แห่ง
พระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกาฯ บัญญัติว่า
- 265 -
