Page 217 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยผลกระทบธุรกิจค้าปลีกขนาดใหญ่กับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

208

บันทึกหลักการและเหตุผล

ประกอบรางพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจคาปลีกหรือคาสง

พ.ศ...........

-------------------------------------

หลักการ

ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในหมวดแนวนโยบายแหงรัฐ มาตรา ๘๔(๕)
กําหนดใหความคุมครองการประกอบอาชีพของประชาชนตองแขงขันไดอยางเสรีและเปนธรรม และปองกันการ

ผูกขาดตัดตอนทั้งทางตรงและทางออม จากการที่ผูมีอํานาจทางการคาและมีทุนขนาดใหญเขามาผูกขาดสินคา
อุปโภคและบริโภค จะทําใหกระทบตอความเปนอยู การประกอบอาชีพ ไมสามารถพึงพาตนเองไดตามปรัชญา
เศรษฐกิจพอเพียงซึ่งรัฐตองปกปองและสงเสริมการทํากินของคนไทยและความมั่งคงแหงรัฐจึงตองใหมีกฎหมาย
วาดวยการประกอบธุรกิจคาปลีกหรือคาสง

เหตุผล

โดยที่ธุรกิจคาปลีกหรือคาสงซึ่งเปนภาคเศรษฐกิจที่สําคัญตอระบบเศรษฐกิจของประเทศและมีบทบาท

สําคัญในการกระจายรายได ปจจุบันไดมีการขยายตัวของธุรกิจคาปลีกหรือคาสงขนาดใหญเปนจํานวนมาก อัน
สงผลกระทบตอธุรกิจคาปลีกหรือคาสงดั้งเดิมที่มีขนาดเล็กไมสามารถแขงขันไดอยางเปนธรรมตองเลิกกิจการไป
จํานวนมากและปองกันมิใหธุรกิจคาปลีกหรือคาสงขนาดใหญผูกขาดตลาดของประเทศ ทั้งยังเปนการเปด
โอกาสใหผูประกอบการรายยอยสามารถพัฒนาตนเพื่อแขงขันไดอยางเสรีและเปนธรรม สมควรมีการจัด

ระเบียบการประกอบธุรกิจคาปลีกหรือคาสง เพื่อใหการประกอบธุรกิจคาปลีกหรือคาสงทุกประเภททุกขนาด
ดํารงอยูรวมกันไดตามสภาพเศรษฐกิจการคาและสภาพแวดลอมในแตละทองถิ่น รวมทั้งควรมีมาตรการสงเสริม
และพัฒนาธุรกิจคาปลีกหรือคาสงรายยอยดั้งเดิม จึงจําเปนตองตราพระราชบัญญัตินี้