Page 11 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

ทานผูมีเกียรติที่เคารพ จากการตรวจสอบกรณีรองเรียนการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่
คณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานไดรับมาพิจารณาตรวจสอบ พบวาไดมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนและไม

ปฏิบัติตามกฎหมายที่ใชอยูในปจจุบันเปนจํานวนมาก อาทิ การคุมครองแรงงาน แรงงานสัมพันธ
การประกันสังคมที่พยายามเอาเปรียบฝายแรงงาน กองทุนเงินทดแทน การเหมาชวงแรงงาน การ

คุมครองแรงงานไทยไปทํางานตางประเทศ แรงงานตางดาว และการกระทําเหลานั้นลวนแต

เจาหนาที่กระทําผิดกฎหมายแทบทั้งสิ้น เพราะกฎหมายแรงงานของไทยไมทันสมัย ไดมีการอาศัย
ชองโหวของกฎหมายหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่ของเจาหนาที่ของรัฐ ละเมิดตอสิทธิแรงงาน

บอยๆ อนึ่งความรู ประสบการณ ความยุติธรรม ความสุจริต ความตั้งใจดี ทั้งจากฝายเจาหนาที่
ของรัฐ และฝายสหภาพแรงงาน ไมมีศักยภาพพอเพียงที่จะทําใหภารกิจที่จะตองสมัครสมานกลม

เกลียวกันเพื่อผลประโยชนของราชอาณาจักร และประชาราษฎรทั้งหลายก็ไมอาจเกิดขึ้นได ซึ่งเปน
สิ่งที่เปนทุกขของแผนดิน

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ตระหนักถึงปญหาเหลานี้วาการพิทักษและคุมครอง
ผูใชแรงงาน ซึ่งมีอยูมากกวา 6 ลานคน ใหมีประสิทธิภาพและยั่งยืนนั้น ทุกฝายจะตองตระหนัก

และยอมรับตลอดจนเคารพสิทธิตามกฎหมายที่ตองแกไขปรับปรุงใหทันสมัย ตองมีสวนรวม
สงเสริม ขยายโอกาสและคุมครองแรงงานทุกประเภทใหมีประสิทธิภาพและยั่งยืนนั้น จึงมีความ

จําเปนอยางยิ่งที่รัฐบาล จะตองพัฒนากฎหมายที่สรางความเปนธรรมทั้งตอสถานประกอบการและ
ผูใชแรงงานซึ่งเปนฝายผูเสียเปรียบในสังคม ซึ่งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดจัดทํา

ขอเสนอแนะเชิงนโยบายตอรัฐบาล และหนวยงานที่เกี่ยวของนําไปพิจารณาดําเนินการตามอํานาจ
หนาที่

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดทราบวา กระทรวงแรงงานกําลังเสนอใหมีการ

แกไขปรับปรุงกฎหมายหลายฉบับ ใหมีความเปนธรรมและไมลาสมัย สอดคลองกับสถานการณ
ทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม ตลอดจนรูปแบบการจางงานที่ไดเปลี่ยนแปลงไปอยางมาก เชน

แรงงานตามบาน (Domestic Servants) ที่อาจเปนปญหาแรงงานไดในเร็ววันนี้ กฎหมายดังกลาว
ประกอบดวย

- รางพระราชบัญญัติคุมครองผูรับงานไปทํางานที่บาน พ.ศ. ....
- รางพระราชบัญญัติจัดหางานและคุมครองคนทํางาน (ฉบับที่..) พ.ศ. ....

- รางพระราชบัญญัติของคนทํางานตางดาว พ.ศ. ....

- รางพระราชบัญญัติคุมครองแรงงาน (ฉบับที่..) พ.ศ. ....
- รางพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดลอมในการทํางาน พ.ศ. ....
- รางพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ....
- รางพระราชบัญญัติประกอบอาชีพ พ.ศ. ....

10