Page 141 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 3 (กันยายน - ธันวาคม 2563)

140 3.
วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

3. ข้อสังเกต

ตลอดระยะเวล�หล�ยปีที่ผ่�นม� คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติได้ให้คว�มสำ�คัญกับปัญห�
ทะเบียนประวัติอ�ชญ�กรม�อย่�งต่อเนื่อง โดยมีทั้งก�รพิจ�รณ�คำ�ร้องเรียนเป็นร�ยกรณีและก�รจัดทำ�
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบ�ยเสนอไปยังผู้มีอำ�น�จและหน่วยง�นที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แก้ไขปัญห�ในภ�พรวม
โดยเฉพ�ะกองทะเบียนประวัติอ�ชญ�กร สำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติ ซึ่งได้ให้คว�มร่วมมือต่อคณะกรรมก�ร
สิทธิมนุษยชนแห่งช�ติเป็นอย่�งดีเสมอม� ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ มีมติ
ให้มีข้อเสนอแนะเชิงนโยบ�ยต่อคณะรัฐมนตรี โดยสำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติ ควรพิจ�รณ�แก้ไขเพิ่มเติม
ระเบียบสำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติว่�ด้วยประมวลระเบียบก�รตำ�รวจไม่เกี่ยวกับคดี ลักษณะที่ 32
ก�รพิมพ์ล�ยนิ้วมือ พ.ศ. 2554 บทที่ 4 ก�รคัดแยกและทำ�ล�ยแผ่นพิมพ์ล�ยนิ้วมือและร�ยก�รประวัติ
หรือบัญชีประวัติ โดยให้เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ก�รนำ�ข้อมูลออกจ�กส�รบบทะเบียนประวัติอ�ชญ�กร
จำ�นวน 4 ข้อ ได้แก่ 1) กรณีคว�มผิดที่ศ�ลพิพ�กษ�ให้ลงโทษปรับสถ�นเดียว 2) กรณีม�ตรก�รพิเศษที่ส่งผล
ให้คดีอ�ญ�ระงับไป ต�มม�ตร� 12 แห่งพระร�ชบัญญัติคุ้มครองผู้ถูกกระทำ�คว�มรุนแรงในครอบครัว
3) คดีเกี่ยวกับม�ตรก�รพิเศษแทนก�รดำ�เนินคดีอ�ญ� ม�ตร� 86 และม�ตร� 90 แห่งพระร�ชบัญญัติ
ศ�ลเย�วชนและครอบครัวและวิธีพิจ�รณ�คดีเย�วชนและครอบครัว พ.ศ. 2553 และ 4) คดีที่ ป.ป.ช. ไต่สวน
แล้วมีมติว่�ข้อกล่�วห�ไม่มีมูล จ�กข้อเสนอแนะดังกล่�ว ส่งผลให้ต่อม�สำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติดำ�เนิน
ก�รแก้ไขโดยเพิ่ม ข้อ 1.13 - 1.16 ของระเบียบสำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติว่�ด้วยประมวลระเบียบก�รตำ�รวจ
ไม่เกี่ยวกับคดี ลักษณะที่ 32 ก�รพิมพ์ล�ยนิ้วมือ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2556 ซึ่งถือเป็นก�รปรับปรุงแก้ไขแก้ไข
ต�มที่คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติมีข้อเสนอแนะด้วย อีกทั้งปี พ.ศ. 2560 คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชน
แห่งช�ติมีข้อเสนอแนะม�ตรก�รหรือแนวท�งในก�รแก้ไขปรับปรุงกฎหม�ยและระเบียบ อันเกี่ยวเนื่องกับ
สิทธิเด็กในกระบวนก�รยุติธรรมท�งอ�ญ� กรณีก�รเปิดเผยประวัติก�รกระทำ�คว�มผิดท�งอ�ญ�ของเด็ก
และเย�วชน โดยเห็นควรให้พิจ�รณ�คัดแยกบัญชีประวัติก�รกระทำ�ผิดของเด็กและเย�วชนไว้ในหมวดหนึ่ง
โดยเฉพ�ะ แยกจ�กกรณีก�รกระทำ�ผิดของบุคคลทั่วไปเพื่อให้สอดคล้องกับอนุสัญญ�ว่�ด้วยสิทธิเด็ก
กฎแห่งกรุงปักกิ่ง พระร�ชบัญญัติข้อมูลข่�วส�รของร�ชก�ร พ.ศ. 2539 พระร�ชบัญญัติคุ้มครองเด็ก
พ.ศ. 2546 และพระร�ชบัญญัติศ�ลเย�วชนและครอบครัวและวิธีพิจ�รณ�คดีเย�วชนและครอบครัว
พ.ศ. 2553 ซึ่งกองทะเบียนประวัติอ�ชญ�กร สำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติ แจ้งคว�มคืบหน้�ม�ยังคณะกรรมก�ร
สิทธิมนุษยชนแห่งช�ติว่� ปัจจุบันกองทะเบียนประวัติอ�ชญ�กรไม่เปิดเผยข้อมูลก�รกระทำ�ผิดของเด็ก
และเย�วชนให้กับหน่วยง�นใดทั้งภ�ครัฐและเอกชน เว้นแต่เพื่อประกอบก�รใช้ดุลพินิจของศ�ล
ทั้งนี้ต�มม�ตร� 84 แห่งพระร�ชบัญญัติศ�ลเย�วชนและครอบครัวและวิธีพิจ�รณ�คดีเย�วชน
และครอบครัว พ.ศ. 2553 และได้ประก�ศใช้ระเบียบสำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติ ว่�ด้วยประมวลระเบียบ
ก�รตำ�รวจ ไม่เกี่ยวกับคดี ลักษณะที่ 32 ก�รพิมพ์ล�ยนิ้วมือ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2561 ซึ่งเป็นก�รแก้ไข
ข้อ 4.2 ทั้งยังเพิ่มเติมเงื่อนไขในก�รคัดแยกข้อมูลออกจ�กทะเบียนประวัติอ�ชญ�กรจนถึงข้อ 1.19 แล้ว
ดังนั้นจะเห็นได้ว่�ระเบียบสำ�นักง�นตำ�รวจแห่งช�ติ ว่�ด้วยประมวลระเบียบก�รตำ�รวจไม่เกี่ยวกับคดี ลักษณะ
ที่ 32 ก�รพิมพ์ล�ยนิ้วมือ ที่มีก�รแก้ไขเพิ่มเติมฉบับต่�ง ๆ มีพัฒน�ก�รในเชิงบวกต่อก�รคุ้มครองสิทธิและ
เสรีภ�พของประช�ชนม�เป็นลำ�ดับ อันแสดงให้เห็นว่�กองทะเบียนประวัติอ�ชญ�กร สำ�นักง�นตำ�รวจ
แห่งช�ติ ได้ตระหนักและให้คว�มสำ�คัญในก�รแก้ไขปัญห�ต�มข้อเสนอแนะในก�รส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ