Page 77 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาเพื่อเตรียมการจัดให้มีสถาบันพัฒนาระบบและองค์ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชนภายใต้การกำกับดูแลของ กสม.

66

5.5 บทสรุปและขอเสนอแนะ

ขอเสนอแนะนี้ประมวลจากการวิเคราะหขอมูลทั้งหมดของผูวิจัย รวมไปถึงขอเสนอแนะจากการจัด
ประชุมเชิงปฏิบัติการนําเสนอผลการศึกษา เพื่อรับฟงขอคิดเห็นและขอเสนอแนะตอความเปนไปไดในการ
จัดตั้งสถาบันพัฒนาระบบและองคความรูดานสิทธิมนุษยชน ภายใตการกํากับดูแลของ กสม. เมื่อวันที่ 27

สิงหาคม 2564 ดังมีรายละเอียดขอเสนอแนะดังนี้

1) แนวทางที่เปนไปไดทางกฎหมายมากที่สุดคือ การจัดตั้งสถาบันพัฒนาระบบและองคความรูดานสิทธิ
มนุษยชน ภายใต กสม. โดยใชอํานาจของ กสม. ในการจัดแบงสวนราชการใหม ใหเนนความสําคัญ
ของการพัฒนาระบบและองคความรูดานสิทธิมนุษยชน เพื่อประโยชนในการสนับสนุนภารกิจและ
หนาที่ของ กสม. รวมไปถึงประโยชนของสาธารณะ โดยในชั้นตน อาจดําเนินการในลักษณะโครงการ

จัดตั้งสถาบัน เพื่อดูผลสัมฤทธิ์ในระยะ 2-3 ป สําหรับแนวทางอื่นๆ อาจกําหนดเปนระยะตอไป (ดู
รายละเอียดแนวทางการดําเนินงานในทางเลือกที่ 1)
2) เพื่อให กสม. มีทรัพยากรที่เพียงพอในการดําเนินงานเพื่อพัฒนาระบบและองคความรูดาน

สิทธิมนุษยชน รวมไปถึงการเผยแพรและสรางการเรียนรูดานสิทธิมนุษยชนในระยะยาว มีความ
จําเปนตองขอแกไขพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
พ.ศ. 2560 เพื่อใหมีกองทุนในการดําเนินงานสงเสริมสิทธิมนุษยชนอยางตอเนื่อง โดยในการขอแก
พรป. มีประเด็นที่ตองพิจารณาคือ การกําหนดหลักเกณฑวาดวยที่มาของเงินกองทุน คณะกรรมการ
บริหารกองทุน ระเบียบการจัดการกองทุน รวมไปถึงการกําหนดเกณฑการประเมินผลสัมฤทธิ์ผลของ

กองทุนดวย
3) การสรางสมดุลระหวางความคาดหวังของ กสม. และภาคีดานสิทธิมนุษยชน จําเปนตองมีการ
กําหนดใหมีกลไกเฉพาะ โดยเฉพาะการตั้งคณะอนุกรรมการกํากับดูแลสถาบันพัฒนาระบบและองค

ความรูที่มีทั้งตัวแทนของ กสม. และภาคีดานสิทธิมนุษยชนในสัดสวนที่เหมาะสม