Page 48 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

2.1.3 ผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน และมาตรการเยียวยา

การแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 ทำาให้รัฐต้องออกมาตรการที่เข้มงวดหลายประการ เช่น การจำากัด
การเดินทางเข้า-ออกประเทศ และการปิดสถานที่เสี่ยงต่อการแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 เป็นต้น ส่งผลกระทบ
ต่อเศรษฐกิจของไทยในหลายภาคส่วนทั้งภาคการท่องเที่ยว การบริการ การส่งออกสินค้า แม้ว่าจะมีการผ่อนคลาย

มาตรการตามความเหมาะสมต่อสถานการณ์ โดยธนาคารแห่งประเทศไทยได้รายงานว่า เศรษฐกิจไทยปี 2563
มีแนวโน้มหดตัวร้อยละ 6.6 น้อยกว่าที่เคยประเมินไว้ เนื่องจากเศรษฐกิจในไตรมาสที่ 3 ฟื้นตัวได้เร็ว รวมถึง
การบริโภคของภาคเอกชนที่ปรับดีขึ้นหลังการผ่อนปรนมาตรการควบคุมการระบาดในประเทศ และการออกมาตรการภาครัฐ
ซึ่งช่วยพยุงกำาลังซื้อครัวเรือน อย่างไรก็ดี ภาคการท่องเที่ยวและการลงทุนของภาคเอกชนยังคงหดตัวสูง อย่างไรก็ตาม
17
เมื่อมีการแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 ระลอกใหม่ส่งผลให้ภาวะเศรษฐกิจฟื้นตัวช้า การที่ไทยได้รับผลกระทบ
ทางด้านเศรษฐกิจตั้งแต่การแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 ระลอกแรกจนถึงการแพร่ระบาดระลอกใหม่นี้ นอกจากจะ
ส่งผลต่อผู้ประกอบการธุรกิจต่าง ๆ ที่ไม่สามารถพยุงธุรกิจต่อไปได้ การหยุดประกอบกิจการของสถานประกอบการต่าง ๆ
ทำาให้เกิดการเลิกจ้าง ส่งผลต่อการประกอบอาชีพของประชาชนทำาให้ไม่มีรายได้เพียงพอแก่การยังชีพ แม้ว่ารัฐบาล

จะมีมาตรการในการลดค่าครองชีพรวมถึงการออกมาตรการฟื้นฟูทางเศรษฐกิจภายใต้พระราชกำาหนดให้อำานาจกระทรวง
การคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 และกระทรวงแรงงานมีนโยบายจัดตั้งศูนย์อำานวยการแรงงานแห่งชาติเพื่อเป็นศูนย์ขับเคลื่อน
ด้านแรงงานทุกมิติ และพัฒนาแพลตฟอร์มของกรมการจัดหางานเพื่อให้สามารถแลกเปลี่ยนเชื่อมโยงข้อมูลระหว่าง

ภาครัฐและภาคเอกชนเพื่อให้เป็นศูนย์รวมการจัดหางาน อย่างไรก็ตาม ผลกระทบด้านเศรษฐกิจและการว่างงาน
ยังเป็นปัญหาในระยะยาวที่รัฐบาลต้องดำาเนินการแก้ไขปัญหาต่อไป

นอกจากนี้ การแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 มีผลคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน
โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบางต่าง ๆ เช่น ผู้สูงอายุ คนพิการ คนที่มีรายได้น้อย คนว่างงาน เป็นต้น ในมิติการเข้าไม่ถึงอุปกรณ์
ในการป้องกันตนเองซึ่งในช่วงแรกที่มีการแพร่ระบาด อุปกรณ์ต่าง ๆ ทั้งหน้ากากอนามัย แอลกอฮอล์ล้างมือ

มีไม่เพียงพอและมีราคาสูงส่วนมาตรการควบคุมการแพร่ระบาดของโรคมีผลเป็นการจำากัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน
ในบางด้านตามความจำาเป็น เช่น การจำากัดเสรีภาพในการเดินทาง การประกอบอาชีพ การประกอบพิธีกรรมตาม
ศาสนาและความเชื่อ สิทธิทางการศึกษาสิทธิในการแสดงออกและการรวมตัวกัน โดยเฉพาะในช่วงที่มีการประกาศใช้
มาตรการตามพระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 ทั้งนี้ ผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนต่อ

คนกลุ่มต่าง ๆ มีดังนี้

2.1.3.1 ผลกระทบต่อแรงงาน

แรงงานในระบบได้รับผลกระทบด้านการประกอบอาชีพ เช่น ถูกพักงานโดยไม่ได้รับ
เงินเดือน ถูกปรับลดเงินเดือน ถูกปรับลดวันทำางานต่อสัปดาห์ ทำาให้ไม่ได้รับเงินค่าจ้างในวันที่ไม่ได้มาปฏิบัติงาน
ไม่สามารถทำางานล่วงเวลาได้ รายได้ลดลง และปัญหาที่สำาคัญและเป็นปัญหาในระยะยาวคือการถูกเลิกจ้าง

หรือไม่ต่อสัญญา ทำาให้มีรายได้ไม่เพียงพอต่อการดำารงชีพ และทำาให้เกิดปัญหาความเครียด ซึ่งสอดคล้องกับรายงาน
สถานการณ์การว่างงานและการเลิกจ้างของกระทรวงแรงงาน ซึ่งพบว่าในเดือนกันยายน 2563 มีผู้ประกันตน

17
จาก รายงานนโยบายการเงิน ธันวาคม 2563, โดย ธนาคารแห่งประเทศไทย, สืบค้นจาก https://www.bot.or.th/
Thai/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/DocLib/MPRthai_December2563_hge65g.pdf

46 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand