Page 167 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 166 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562

ที่ถูกต้องเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ทั้งที่การถูกลดสถานะนั้นมีที่มาจากปัจจัยด้านกฎหมาย
ในประเทศไทยของสาธารณชน ที่อยู่นอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ

8) ในการชี้แจงหรือจัดทำารายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พึงดำาเนินการให้ทันต่อสถานการณ์
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(2) การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงและเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ
ถูกลดสถานะจากเอ เป็นบี มีที่มาจากปัจจัยที่อยู่นอกเหนือ ร่างรัฐธรรมนูญจนทำาให้มีการเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับ

จากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน การสรรหาและแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
แห่งชาติ และความคุ้มกันการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งเป็นสาเหตุ
ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ ของการถูกลดสถานะตามความเห็นของ คณะอนุกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้จัดทำารายงานความสอดคล้อง ประเมินสถานะ (SCA) ไว้ในพระราชบัญญัติประกอบ
กับหลักการปารีสและเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดส่งให้ รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ฝ่ายเลขานุการของคณะอนุกรรมการประเมินสถานะ พ.ศ. 2560 แล้ว
(SCA) ในเครือข่ายพันธมิตรสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ระดับโลก (GANHRI) เพื่อประกอบการพิจารณา 4.2 ข้อเสนอแนะ

ทบทวนสถานะ อันเนื่องมาจากการที่ SCA เสนอให้ 4.2.1 คณะรัฐมนตรีโดยสำานักงบประมาณ
ลดสถานะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
จากสถานะเอ (หมายถึง สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ งบประมาณรายจ่ายประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. ....

ที่สอดคล้องกับหลักการปารีส) เป็นบี (หมายถึง สถาบัน และสภาผู้แทนราษฎรควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่สอดคล้องกับหลักการปารีส ของสำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เพียงบางส่วน) ในการเข้ารับการทบทวนสถานะ โดยคำานึงถึงการดำาเนินงานตามหน้าที่และอำานาจของ
(re–accreditation) เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2558 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามรัฐธรรมนูญ
โดย SCA เห็นว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (5)

ยังไม่ได้แก้ไขอย่างเพียงพอและเป็นรูปธรรมในเรื่อง และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การสรรหาและแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
(selection and appointment) ความคุ้มกันและ มาตรา 26 (5) ในการสร้างเสริมความตระหนัก

ความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ (functional ด้านสิทธิมนุษยชนแก่กลุ่มเป้าหมายที่หลากหลาย
immunity and independence) และการตอบสนอง โดยจำาแนกวงเงินที่จะจัดสรรสำาหรับการสร้างเสริมความ
ต่อประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนอย่างทันท่วงที ซึ่งการสรรหา ตระหนักด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งเป็นภารกิจตามหน้าที่และ
และแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมทั้ง อำานาจหลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ความคุ้มกันและความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่นั้น ออกจากงบประมาณที่จะจัดสรรในรายการการฝึกอบรม

เป็นเรื่องที่ต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการ และประชาสัมพันธ์ของสำานักงานคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
แห่งชาติไม่มีหน้าที่และอำานาจแก้ไขกฎหมายว่าด้วย

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เองโดยตรง 4.2.2 รัฐสภาควรพิจารณาให้การสนับสนุน
แต่ผู้เกี่ยวข้องบางส่วนอาจได้รับทราบข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
จึงมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนว่า การถูกลดสถานะมีสาเหตุ ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
จากผลการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ให้มีบทบัญญัติในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และอำานาจ
แห่งชาติหรือปัจจัยอื่นที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอันสอดคล้อง

แห่งชาติสามารถแก้ไขได้ แต่ไม่ได้ดำาเนินการแก้ไข กับหน้าที่และอำานาจของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ