Page 166 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 166
165
ด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน ครบถ้วน และเป็นปัจจุบัน ในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม เพื่อเผยแพร่ บทที่
ซึ่งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ซึ่งคณะกรรมการ 1
แห่งชาติได้มีกระบวนการทำางานร่วมกับหน่วยงาน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการตั้งข้อสังเกตจาก
ของรัฐและภาคประชาสังคมที่มีบทบาทหน้าที่เกี่ยวข้อง เครือข่ายองค์กรทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ บทที่
2
กับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนแต่ละด้าน โดยมีการ ว่า หน้าที่และอำานาจดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหน้าที่
จัดสัมมนารับฟังความเห็น การมีหนังสือขอข้อมูล และหลักความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของ บทที่
สถานการณ์สิทธิมนุษยชน สถิติและผลการดำาเนินงาน สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส 3
ที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำามาใช้ประกอบการจัดทำารายงาน อีกทั้งรัฐมีกลไกและทรัพยากรที่จะดำาเนินการในเรื่อง บทที่
ผลการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน โดยพบว่า ดังกล่าวได้อยู่แล้ว ดังนั้น เพื่อเป็นการสร้างความเชื่อมั่น 4
ในภาพรวมได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ คณะกรรมการ
เป็นอย่างดี แต่อย่างไรก็ตาม พบข้อเท็จจริงว่า ในการจัด สิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงได้กำาหนดแนวทางการ บทที่
สัมมนารับฟังความเห็นต่อร่างรายงานผลการประเมิน พิจารณารายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน 5
สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ที่ต้องจัดทำาคำาชี้แจงตามหน้าที่และอำานาจข้างต้นไว้ ดังนี้ ภาค
ปี 2562 มีบางหน่วยงานไม่ได้จัดส่งผู้แทนเข้าร่วม 1) เป็นรายงานที่กล่าวถึงสถานการณ์เกี่ยวกับ ผนวก
การสัมมนา รวมทั้งในการขอข้อมูลเป็นหนังสือ สิทธิมนุษยชนในภาพรวมหรือมีผลกระทบต่อ
มีบางหน่วยงานไม่ตอบกลับ และบางหน่วยงานไม่จัดส่ง สิทธิมนุษยชนในวงกว้าง มิใช่การรายงานข่าวทั่วไป
ข้อมูลภายในกำาหนดระยะเวลา นอกจากนี้ ยังปรากฏ หรือรายงานอื่นใดที่มีลักษณะคล้ายกัน
ปัญหาเกี่ยวกับช่วงเวลาในการจัดเก็บข้อมูล โดยหน่วยงาน 2) ไม่เป็นรายงานที่มีลักษณะเป็นการเสนอความเห็น
ส่วนใหญ่จัดเก็บข้อมูลตามปีงบประมาณ แต่รายงาน ของผู้เขียน
ผลการประเมินสถานการณ์ฯ เป็นการจัดทำารายงาน 3) ไม่เป็นรายงานที่จัดทำาโดยหน่วยงานของ
ตามปีปฏิทิน จึงส่งผลให้ได้ข้อมูลในการจัดทำารายงาน สหประชาชาติซึ่งมีกระบวนการปรึกษาหารือ
ไม่ครบถ้วนเท่าที่ควร กับรัฐบาลก่อนการเผยแพร่รายงานแล้ว
4) เป็นรายงานที่มีเนื้อหาข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้อง
4.1.4 ปัญหาอุปสรรคด้านแนวคิดเกี่ยวกับบทบาท หรือไม่เป็นธรรม อันอาจทำาให้เกิดความเข้าใจผิด
หน้าที่ และการด�าเนินงานของคณะกรรมการ เกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เมื่อเทียบกับมาตรฐานสากลของ 5) ไม่เป็นกรณีที่อยู่ระหว่างการดำาเนินการของ
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส องค์กรตามรัฐธรรมนูญหรือหน่วยงานของรัฐ
(1) หน้าที่และอ�านาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน หรือเป็นเรื่องที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง
แห่งชาติในการชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงแล้ว
โดยไม่ชักช้าในกรณีที่มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับ 6) การชี้แจงหรือจัดทำารายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง
สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือ ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ควรเป็น
ไม่เป็นธรรม ไม่สอดคล้องกับหน้าที่และอ�านาจของ การนำาเสนอข้อเท็จจริงที่ได้จากการตรวจสอบ
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส การจัดทำารายงาน และข้อเสนอแนะต่าง ๆ หรือ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ข้อเท็จจริงอื่นที่เป็นที่รับทราบกันโดยทั่วไป
2560 มาตรา 247 (4) และพระราชบัญญัติประกอบ 7) ในการชี้แจงหรือจัดทำารายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาจพิจารณา
แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) และมาตรา 44 ให้ข้อเท็จจริงเพิ่มเติมเกี่ยวกับพัฒนาการสำาคัญ
บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติชี้แจง ที่เกิดขึ้นหลังจากช่วงเวลาที่มีการรายงาน
และรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้าในกรณี สถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย
ที่มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์แก่การสร้างความเข้าใจ
