Page 175 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 174

จ�าแนกผู้เป็นเหยื่อได้ตั้งแต่ระยะแรก 391 รวมทั้งก�าหนดมาตรการในเชิงป้องกัน จ�าแนกสถานะผู้เสียหาย การสอบสวน
อย่างเป็นระบบ การฟ้องร้องด�าเนินคดีและลงโทษผู้มีส่วนรับผิดชอบ รวมถึงการจัดให้ผู้เสียหายได้รับความคุ้มครอง
ช่วยเหลือ และเยียวยาอย่างเป็นผล 392

กสม. ได้มีข้อเสนอแนะในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561
ในเรื่องการค้ามนุษย์ว่า หน่วยงานของรัฐควรด�าเนินการปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างต่อเนื่องและน�าตัวผู้กระท�าผิด
มาลงโทษ รวมถึงให้ความส�าคัญกับมาตรการเชิงป้องกันมากขึ้น ควรด�าเนินการตามแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในประเด็นเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ ควรอบรมเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับกฎหมาย ประกาศ ข้อบังคับ

ในเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง ควรเตรียมล่ามส�าหรับผู้เกี่ยวข้องที่เป็นชาวต่างชาติ และให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย
ในการปฏิบัติต่อผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะผู้หญิง

นอกจากนี้ รายงานการค้ามนุษย์ประจ�าปี 2562 จัดท�าโดยกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ซึ่งจัดให้
ประเทศไทยอยู่ระดับ 2 (Tier 2) เช่นเดียวกับปี 2561 ได้มีข้อเสนอแนะในรายงานฯ เช่น ควรพัฒนาศักยภาพของ
ผู้บังคับใช้กฎหมายเพื่อด�าเนินการเชิงรุกในการด�าเนินคดีและตัดสินโทษผู้ค้ามนุษย์ด้านแรงงาน และการคัดแยกผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์ด้านแรงงาน สอบสวนและด�าเนินคดีในเชิงรุกกับเจ้าหน้าที่รัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ รวมทั้ง
ตัดสินและลงโทษผู้กระท�าความผิดด้วยบทลงโทษที่เด็ดขาด สร้างความเชื่อมั่นว่าสถานคุ้มครองของรัฐและองค์กร

นอกภาครัฐจะดูแลผู้เสียหายโดยค�านึงถึงผลกระทบจากบาดแผลทางจิตใจอย่างเหมาะสม รวมถึงการให้ความช่วยเหลือ
ด้านกฎหมายและการเยียวยาสภาพจิตใจ 393

โดยรวม ข้อเสนอแนะที่คณะกรรมการประจ�ากติกา ICESCR กสม. และในรายงานการค้ามนุษย์ข้างต้นมีประเด็น
ร่วมกัน ได้แก่ การอบรม ให้ความรู้และพัฒนาศักยภาพในเรื่องนี้ให้แก่ผู้บังคับใช้กฎหมาย การด�าเนินคดีและลงโทษ
ผู้กระท�าผิด การคัดแยกผู้เสียหาย รวมถึงการคุ้มครอง ช่วยเหลือ เยียวยาแก่ผู้เสียหาย

ในปี 2562 มีสถานการณ์ด้านการค้ามนุษย์ การด�าเนินการของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ตลอดจน
ปัญหาและอุปสรรคในเรื่องดังกล่าว ดังนี้

5.3.1 มาตรการด้านบริหารและมาตรการทางกฎหมาย

รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์เพิ่มขึ้น กล่าวคือ
ในปีงบประมาณ 2561 มีการจัดสรรงบประมาณจ�านวน 3,642 ล้านบาท ส่วนในปีงบประมาณ 2562 มีการจัดสรร
งบประมาณเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.53 เป็นเงินจ�านวน 3,807 ล้านบาท 394

391
From Concluding observations on the combined initial and second periodic reports of Thailand,
by United Nations Economic and Social Council, 2015. Retrieved from https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/
treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=en&TreatyID=9&DocTypeID=5
392 From Concluding observations on the second periodic report of Thailand, by Human Rights Com-
mittee, 2017. Retrieved from https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?sym-
bolno=CCPR%2fC%2fTHA%2fCO%2f2&Lang=en
393
จาก รายงานการค้ามนุษย์ฯ ประจำาปี ๒๕๖๒ ไทยถูกจัดอยู่ Tier 2, โดย ธรรมนิติ, 2562. สืบค้นจาก https://
www.dharmniti.co.th/รายงานการค้ามนุษย์ของสหรัฐอเมริกาประจ�าปี-2562%C2%A0ไทยถูกจัดอยู่-tier-2/
394
จาก รายงานผลการดำาเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ของประเทศไทย ประจำาปี ๒๕๖๑, โดยกระทรวง
การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, 2562. สืบค้นจาก https://www.eaht.com/startup/gotoInformationActivity
Detail?informationID=248