Page 175 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 175
170
สรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการดำาเนินงาน
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ กสม. ได้ด�าเนินงานตามหน้าที่และอ�านาจที่รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันและ
ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ จากการด�าเนินการ
ดังกล่าวพบว่ามีปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะ ดังนี้
1) การตรวจสอบและการรายงานข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
เป็นหน้าที่และอ�านาจตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๔๗ (๑) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ
มาตรา ๒๖ (๑) ซึ่งให้ กสม. ตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยไม่ชักช้า และ
เสนอมาตรการหรือแนวทางในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน ในการด�าเนินงานดังกล่าว กสม. ได้
ออกระเบียบ กสม. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งก�าหนด
ขั้นตอนและระยะเวลาการด�าเนินงานแต่ละขั้นตอนไว้ชัดเจน จัดให้มีช่องทางรับเรื่องร้องเรียนหลายช่องทางส�าหรับ
อ�านวยความสะดวกแก่ผู้ร้องเรียน มีกลไกในรูปคณะท�างานและหลักเกณฑ์การพิจารณาการรับเรื่องร้องเรียนไว้
ตรวจสอบ ปรับวิธีตรวจสอบจากเดิมที่ใช้ระบบคณะอนุกรรมการเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ ปรับวิธีการขอข้อมูล
จากบุคคลหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยไม่สร้างภาระ เน้นการรายงานผลการตรวจสอบและการเสนอ
มาตรการหรือแนวทางที่มุ่งให้เกิดการแก้ปัญหาและป้องกันมิให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนในลักษณะ
ดังกล่าวซ�้า ใช้การประสานงานกับหน่วยงานของรัฐ องค์กรเอกชน องค์กรอื่นหรือบุคคลอื่นในการคุ้มครองผู้ร้อง
หรือผู้เสียหายจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยค�านึงถึงความจ�าเป็นเร่งด่วน รวมทั้งจัดให้มีระบบ กลไก
และหลักเกณฑ์การติดตามผลการด�าเนินการตามมาตรการหรือแนวทางในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชนตามที่ กสม. เสนอ
สภาพปัญหาและอุปสรรค ในขั้นการติดตามผลการด�าเนินงานตามมาตรการหรือแนวทางตามที่ กสม.
ไปยังหน่วยงานของรัฐหรือเอกชนที่เกี่ยวข้องพบว่าหน่วยงานของรัฐหรือเอกชน มีความพยายามด�าเนินการ
ตามมาตรการหรือแนวทางตามที่ กสม. เสนอมากขึ้น อย่างไรก็ตาม พบว่ามีบางแห่งยังไม่ให้ความส�าคัญหรือ
ให้ความส�าคัญต่อการปฏิบัติงานตามกฎหมาย กฎ ระเบียบของหน่วยงานของตนมากกว่า และไม่ได้แจ้งเหตุผล
กรณีที่ไม่อาจด�าเนินการได้หรือต้องใช้เวลาในการด�าเนินการ
ข้อเสนอแนะ เมื่อได้รับมาตรการหรือแนวทางในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชนตามที่
กสม. เสนอ รัฐมนตรีหรือหัวหน้าของหน่วยงานของรัฐนั้นหรือของหน่วยงานเอกชนควรให้ความส�าคัญต่อมาตรการ
หรือแนวทางดังกล่าว และแจ้งผลการด�าเนินการไปยัง กสม. หรือส�านักงาน กสม. รวมทั้งแจ้งผลกรณีที่ไม่อาจด�าเนินการ
หรือต้องใช้เวลาด�าเนินการด้วย รวมทั้งแจ้งให้ทราบถึงข้อจ�ากัด (หากมี)
2) การจัดท�ารายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ
เป็นหน้าที่และอ�านาจตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ มาตรา ๒๖ (๒) และมาตรา ๔๐ ซึ่ง
ให้ กสม. จัดท�ารายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศเสนอต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี
และเผยแพร่ต่อประชาชน โดยให้จัดท�าให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีปฺฏิทิน และให้กรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาแถลงรายงานดังกล่าวต่อรัฐสภา เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติดังกล่าว กสม. ได้ริเริ่ม
