Page 85 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

สัมมนาเชิงปฏิบัติการ ครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2547 และตามกรอบแผนปฏิบัติงานปีงบประมาณ

พ.ศ. 2549 กรมโยธาธิการจะต้องเสนอร่างประกาศผังเมืองรวมจังหวัดดังกล่าวให้แก่รัฐมนตรีเพื่อลงนาม

และลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไปภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2549 แต่กลับมีการประกาศใช้
กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมจังหวัดปราจีนบุรี พ.ศ. 2555 ในราชกิจจานุเบกษาในวันที่ 2 พฤศจิกายน

2555 ซึ่งเป็นระยะเวลา ประมาณ 7 ปีกับ 9 เดือนในการดำาเนินการ

ผู้ร้องในนาม “กลุ่มรักษ์เขาใหญ่” อำาเภอเมือง จังหวัดปราจีนบุรี ได้มีหนังสือลงวันที่ 15 พฤศจิกายน
2554 ถึงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เรียกร้องขอให้คณะกรรมการฯ ตรวจสอบกรณีที่บริษัท

ม. ได้ว่าจ้างบริษัท ส. ทำาการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เพื่อดำาเนินการก่อตั้งเขตอุตสาหกรรม

ในพื้นที่จำานวน 5,000 ไร่ ซึ่งครอบคลุมหลายตำาบลในเขตอำาเภอเมือง จังหวัดปราจีนบุรี และเมื่อ
ข้อเท็จจริงปรากฏว่า พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม ตามร่าง

ผังเมืองรวมจังหวัดปราจีนบุรีปัจจุบันได้อยู่ในขั้นตอนที่ 14 โดยร่างผังเมืองดังกล่าว ห้ามการก่อสร้าง

โรงงานใดๆ ในเขตพื้นที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรมการที่บริษัทฯ ดำาเนินการว่าจ้าง
บริษัทหนึ่งเพื่อดำาเนินการจัดทำา EIA จึงขัดกับเจตนารมณ์ของกฎหมายผังเมือง ทั้งนี้ รัฐบาลก็ได้ทุ่มเท

ทั้งบุคลากรและงบประมาณจำานวนมากเพื่อจัดทำาผังเมืองรวมนี้มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548 เพื่อให้เกิด

การใช้ประโยชน์ที่ดินให้ตรงเต็มตามศักยภาพของพื้นที่อย่างแท้จริง นอกจากนี้ บริเวณที่ก่อตั้ง
เขตอุตสาหกรรมของบริษัท ม. ยังเป็นบริเวณที่เป็นทางนำ้าไหล ซึ่งการสร้างเขตอุตสาหกรรมจะส่งผลให้

ทางนำ้าแคบลงเมื่อมีการถมแก้มลิงเพื่อก่อตั้งเขตประกอบการอุตสาหกรรม ซึ่งจะทำาให้ความเสี่ยง

ที่อำาเภอเมือง อำาเภอประจันตคาม อำาเภอศรีมหาโพธิ์ และอำาเภอกบินทร์บุรี มีความเสี่ยงต่อนำ้าท่วม

มากขึ้น ทำาให้ประชาชนเดือดร้อนเสียหาย

ประเด็นปัญห�ผังเมือง

ความล่าช้าในการประกาศร่างผังเมืองรวมจังหวัดปราจีนบุรี อันทำาให้เกิดช่องว่างของกฎหมาย
ในการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่และเจตนารมณ์ของกฎหมาย

ผังเมือง

คว�มเห็นของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญห�ผังเมือง

กรมโยธ�ธิก�รและผังเมือง จังหวัดปร�จีนบุรี ชี้แจงข้อเท็จจริงว่าร่างผังเมืองรวมจังหวัดปราจีนบุรี

อยู่ระหว่างการดำาเนินการในขั้นตอนที่ 14 (กรมโยธาธิการและผังเมืองได้จัดทำาร่างกฎกระทรวงที่สำานักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจแล้ว) และกรณีโครงการของบริษัท ม. นั้นตั้งอยู่ในที่ดินประเภทอนุรักษ์

ชนบทและเกษตรกรรม (สีขาวมีกรอบและเส้นทแยงสีเขียว) บริเวณหมายเลข 5.10 ให้ใช้ประโยชน์ที่ดิน

เพื่อการเกษตรหรือเกี่ยวข้องกับเกษตรกรรม สถาบันราชการ สถาบันการศึกษา สาธารณูปโภคและ
สาธารณูปการ และการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม

84