Page 83 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

คำ�ร้องเลขที่ 189/2554 11

เรื่อง โครงก�รนิคมอุตส�หกรรมระยอง อำ�เภอบ้�นค่�ย จังหวัดระยอง

ข้อเท็จจริงโดยสรุป

ผังเมืองรวมจังหวัดระยองได้เริ่มดำาเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547 โดยที่ระหว่างดำาเนินการยังไม่เสร็จ
กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมจังหวัดระยองยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่จากการตรวจสอบพื้นที่โครงการ

ขอจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมระยอง (บ้านค่าย) ของบริษัท ซ. พบว่าตั้งอยู่ในเขตผังเมืองรวมจังหวัด

ระยอง ในบริเวณที่ดินหมายเลข 4.1 กำาหนดให้ใช้เป็นที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม

(สีเขียว) ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหรือเกี่ยวข้องกับเกษตรกรรม สถาบันราชการ สถาบัน
การศึกษา สถาบันศาสนา การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ สำาหรับการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อกิจการอื่น

ห้ามใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อกิจการตามที่กำาหนด (1) โรงงานทุกจำาพวกตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน เว้นแต่

โรงงานตามประเภท ชนิดและจำาพวกที่กำาหนดให้ดำาเนินการได้ตามบัญชีแนบท้ายกฎกระทรวง และโรงงาน
บำาบัดนำ้าเสียรวมของชุมชน และบริเวณที่ดินหมายเลข 6.4 กำาหนดให้ใช้เป็นที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบท

และเกษตรกรรม (สีขาวมีกรอบและเส้นทแยงสีเขียว) ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหรือเกี่ยวข้อง

กับเกษตรกรรม สถาบันราชการ สถาบันการศึกษา สถาบันศาสนา การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ

และการอนุรักษ์และรักษาสิ่งแวดล้อม สำาหรับการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อกิจการอื่นนั้น ห้ามให้ใช้ประโยชน์
ที่ดินเพื่อกิจการตามที่กำาหนด (1) โรงงานทุกจำาพวกตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน เว้นแต่โรงงานตามประเภท

ชนิดและจำาพวกที่กำาหนดให้ดำาเนินการได้ตามบัญชีแนบท้ายกฎกระทรวง และโรงงานบำาบัดนำ้าเสียรวม

ของชุมชน

ประเด็นปัญห�ผังเมือง

กรณีที่ผังเมืองอยู่ระหว่างรอประกาศใช้บังคับ และมีข้อห้ามการจัดสรรเพื่ออุตสาหกรรมแต่มีการ

เตรียมการพัฒนาโครงการนิคมอุตสาหกรรม โดยที่ไม่ไปพัฒนาในพื้นที่สีม่วง แต่กลับพัฒนาในพื้นที่ที่กำาหนด

เป็นพื้นที่เกษตรกรรมและพื้นที่อนุรักษ์ชนบทเกษตรกรรม เช่น พื้นที่โครงการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรม
ระยอง (บ้านค่าย) อำาเภอบ้านค่าย จังหวัดระยอง

คว�มเห็นของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญห�ผังเมือง

กรมโยธ�ธิก�รและผังเมือง ได้มีการจัดประชุมคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวมจังหวัดและคณะ

อนุกรรมการผังเมืองระดับจังหวัด โดยที่ประชุมมีมติให้นำาผังเมืองรวมจังหวัดระยองมาปรับปรุงแก้ไข

11 หนังสือโยธาธิการและผังเมือง ที่ มท 0711.3/5586 ฉบับลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2556
หนังสือคณะอนุกรรมการด้านสิทธิชุมชนและฐานทรัพยากร ที่ สม 0003/980 ฉบับลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2555
รายงานผลการตรวจสอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ 1073/2555 ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2555

82