Page 78 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

(2) คว�มล่�ช้�ในก�รประก�ศบังคับใช้ผังเมือง

คำ�ร้องเลขที่ 800/2550 8

เรื่อง โรงงานเหล็ก จังหวัดเพชรบุรี

ข้อเท็จจริงโดยสรุป

บริษัท ท. ได้เข้ามาก่อตั้งโรงงานประกอบกิจการหลอมเหล็ก ในพื้นที่หมู่ที่ 1 ตำาบลหนองชุมพล

อำาเภอเขาย้อย จังหวัดเพชรบุรี โดยไม่มีการสอบถามชาวบ้านก่อนทำาการก่อสร้าง และพื้นที่โครงการ
อยู่ในเขตจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ในวันที่ 4 เมษายน 2550 ชาวบ้านได้เดินทางไปยื่นหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบุรีให้ระงับ
การก่อสร้างโครงการ แต่ก็ไม่มีหน่วยงานใดให้การตอบรับ จนกระทั่งเมื่อก่อสร้างโรงงานเสร็จ มีการทดลอง

เดินเครื่องในวันที่ 11 ธันวาคม 2550 เป็นเวลา 4 วัน ก่อให้เกิดผลกระทบทั้งด้านมลภาวะทางเสียง

ฝุ่นละอองและกลิ่น

วันที่ 19 ธันวาคม 2550 อุตสาหกรรมจังหวัดเพชรบุรีได้มีหนังสือขอความร่วมมือให้โรงงานระงับ

โครงการไปก่อนจนกว่ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการจะผ่านการพิจารณาจาก

สำานักนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ประเด็นปัญห�ผังเมือง

1. ความล่าช้าในการจัดทำาผังเมืองรวมจังหวัดเพชรบุรี ซึ่งอยู่ในขั้นตอนดำาเนินการออกกฎกระทรวง

โดยตามร่างกฎกระทรวงผังเมืองรวมจังหวัดเพชรบุรี ที่ตั้งของโรงงานหลอมเหล็กดังกล่าวจะอยู่ในที่ดิน

ประเภทชนบทและเกษตรกรรม และมีข้อกำาหนดห้ามกิจกรรมหลอมเหล็ก

2. การพิจารณาเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่นที่มิใช่เกษตรกรรม ตามมาตรา 45

พระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 การเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ดังกล่าว มิได้มี
กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน หรือได้รับความยินยอมจากชุมชนในพื้นที่

คว�มเห็นของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญห�ผังเมือง

สำ�นักง�นโยธ�ธิก�รและผังเมืองจังหวัดเพชรบุรี ได้ตอบประเด็นการประกอบกิจการหลอมเหล็ก

ในพื้นที่ดังกล่าวขัดต่อกฎหมายผังเมืองหรือไม่นั้นว่า เนื่องจากพื้นที่บริเวณดังกล่าวยังไม่มีกฎกระทรวง

ประกาศบังคับใช้ จึงไม่สามารถนำากฎหมายผังเมืองมาพิจารณาได้ในขณะนี้

8 รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ 332/2553 ลงวันที่ 6
ตุลาคม 2553

77