Page 178 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 5 : "การจัดการสวนป่าของรัฐและเอกชน"

ประเด็นที่ ๓ กระบวนการแกไขปญหาความขัดแยงในที่ดินและความรุนแรงที่เกิดขึ้นจาก
นโยบายขององคการอุตสาหกรรมปาไม เปนการละเมิดสิทธิหรือไมเปนธรรมหรือไม อยางไร
คณะอนุกรรมการฯ พบวา การที่องคการอุตสาหกรรมปาไม โดยสวนปาไชยาไดมีนโยบายการแกไข
ปญหาความขัดแยงในที่ดินกับราษฎรที่ครอบครองและทำประโยชนที่ดินในเขตสวนปาไชยา บริเวณทองที่

หมูที่ ๔ ตำบลปากหมาก อำเภอไชยา จังหวัดสุราษฎรธานี โดยใชมาตรการจับกุม ตรวจยึดพื้นที่ และไถทำลาย
ผลอาสินของราษฎร ดังที่ปรากฏตามการรองเรียนของผูรองที่ ๑ - ๕ ทำใหราษฎรไดรับความเดือดรอน สูญ
เสียที่ดิน และพืชผลอาสิน ตลอดจนสิ่งปลูกสรางตางๆ ซึ่งมาตรการดังกลาวเปนมาตรการที่รุนแรง และ
กระทบตอสิทธิในการดำรงชีวิตของผูรอง

นอกจากนี้การที่องคการอุตสาหกรรมปาไมใชนโยบายใหราษฎรสมัครเขาเปนสมาชิกสวนปาไชยา
แลวเก็บคาตอบแทน ในการอนุญาตใหราษฎรเขาทำประโยชนในที่ดินที่สวนปาไชยาที่องคการอุตสาหกรรม
ปาไมไดรับมอบจากกรมปาไม เพื่อแลกเปลี่ยนกับการไมถูกจับกุมดำเนินคดี และองคการอุตสาหกรรมปาไม
ไดกำหนดเงื่อนไขในสัญญาอยางไมเปนธรรมตอราษฎร โดยกำหนดใหผลอาสินที่ราษฎรปลูกสรางตองตก

เปนขององคการอุตสาหกรรมปาไม เมื่อมีการใชประโยชนที่ดินครบ ๒๐ ป และหากราษฎรคนใดไมสมัคร
เปนสมาชิกของสวนปาไชยาก็จะถูกจับกุมดำเนินคดี ดังที่ปรากฏตามการรองเรียนของผูรองที่ ๑ และ ๒ ซึ่ง
นโยบายดังกลาวมีความไมเปนธรรมตอผูรอง
คณะอนุกรรมการฯ เห็นวา กระบวนการแกไขปญหาความขัดแยงในที่ดินและความรุนแรงที่เกิดขึ้น

จากนโยบายของสวนปาไชยา เปนการละเมิดสิทธิ ตามมาตรา ๔๘ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๔๐ ที่ใชในขณะนั้นและรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ หมวด ๓
สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย สวนที่ ๕ สิทธิในทรัพยสิน จึงเปนการปฏิบัติที่ไมเปนธรรมตอผูรอง

¡µ‘§≥–Õπÿ°√√¡°“√œ

คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา และคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและ
ปา ชุดที่ ๒ ไดประชุมรวมกันในการประชุมครั้งที่ ๑๑/๒๕๕๐ เมื่อวันที่ ๑๒ กันยายน พ.ศ.๒๕๕๐ มีมติ
วาการที่กรมปาไมสงมอบพื้นที่หมดอายุสัมปทานใหกับองคการอุตสาหกรรมปาไม ทั้งที่มีราษฎรครอบครอง

ทำประโยชนมากอน และการที่องคการอุตสาหกรรมปาไมทำสัญญากับราษฎร แลวเก็บคาตอบแทนโดยไม
ชอบดวยกฎหมาย รวมถึงกระบวนการแกไขปญหาขององคการอุตสาหกรรมปาไมดวยความรุนแรง เปนการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชนและไมเปนธรรมตอผูรอง
คณะอนุกรรมการฯ จึงกำหนดมาตรการการแกไขปญหาและขอเสนอแนะเชิงนโยบายตอหนวยงาน

ที่เกี่ยวของดังนี้

¡“µ√°“√°“√·°â‰¢ªí≠À“
๑. ใหดำเนินการตามมติคณะทำงานตรวจแนวเขตสวนปาไชยา ตามคำสั่งจังหวัดสุราษฎรธานี ที่

๓๐๒๒/๒๕๔๘ ลงวันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๔๘ คือ

177