Page 177 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 5 : "การจัดการสวนป่าของรัฐและเอกชน"

‡ ’¬ß®“°ª√–™“™π °“√µàÕ Ÿâ‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘„π∑’Ë¥‘π °√≥’√âÕ߇√’¬π ÚıÙı-Úıı
ç°“√®—¥°“√ «πªÉ“¢Õß√—∞·≈–‡Õ°™πé

คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ ๒ ไดตรวจสอบจากถอยคำและพยานหลักฐาน
ตางๆ พบวา จากเอกสารบันทึกสงมอบ - รับมอบสวนปาที่ปลูกตามเงื่อนไขสัมปทานที่พนอายุการบำรุง
รักษา (๖ ป) ไปแลวของบริษัทสุราษฎรธานีทำไมจำกัด เมื่อวันที่ ๑๖ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๓๓ ไดระบุวาพื้นที่
สวนปาไชยามีพื้นที่บุกรุก ประมาณ ๕,๓๒๐ ไร แสดงใหเห็นวามีราษฎรครอบครองและทำประโยชนในที่ดิน
กอนที่กรมปาไมจะสงมอบพื้นที่ใหกับองคการอุตสาหกรรมปาไม กรมปาไมจึงควรที่จะดำเนินการตาม

นโยบายของรัฐในการแกไขปญหาที่ดินทำกินใหกับราษฎรที่เขาครอบครองพื้นที่สวนปา แทนการสงมอบให
กับองคการอุตสาหกรรมปาไม เพราะพื้นที่ปาสัมปทานเดิมเปนปาเศรษฐกิจ ซึ่งกรมปาไมสามารถมอบพื้นที่
ใหกับ ส.ป.ก.เพื่อนำมาปฏิรูปใหกับราษฎรได และอีกประการหนึ่ง องคการอุตสาหกรรมปาไมเปนหนวยงาน

ของรัฐ ที่ดำเนินการปลูกสรางสวนปา ปลูกพืชเศรษฐกิจ โดยไมมีความแตกตางกับราษฎรในพื้นที่ จึงสมควร
ที่จะกันพื้นที่ปาสัมปทานที่มีราษฎรครอบครองอยูกอนแลวบางสวน แทนที่จะสงมอบพื้นที่ปาสัมปทาน
ทั้งหมดใหกับองคการอุตสหกรรมปาไม
คณะอนุกรรมการฯ เห็นวาการที่กรมปาไมสงมอบพื้นที่หมดอายุสัมปทานปาไมใหกับ
องคการอุตสาหกรรมปาไมเพื่อปลูกสรางสวนปาไชยา ทั้งที่มีการสำรวจแลววาราษฎรครอบครอง

ทำประโยชนมากอน โดยไมมีนโยบายการแกไขปญหาราษฎรในพื้นที่และทราบดีวาจะตองเกิดขอพิพาท
ระหวางราษฎรกับสวนปาไชยาอยางแนนอน จึงเปนการละเมิดสิทธิในทรัพยสินของราษฎร

ประเด็นที่ ๒ การที่องคการอุตสาหกรรมปาไมใหชาวบานใชประโยชนพื้นที่ที่ไดรับการสงมอบ
จากกรมปาไม แลวเก็บคาตอบแทน เปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม
คณะอนุกรรมการฯ พบวา จากการตรวจสอบของคณะทำงานตรวจแนวเขตสวนปาไชยา ที่มี
องคประกอบจากหลายฝาย ตามคำสั่งจังหวัดสุราษฎรธานีที่ ๓๐๒๒/๒๕๔๘ เรื่องการแตงตั้งคณะทำงาน
ตรวจสอบแนวเขต ลงวันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๔๘ พบวาสวนปาไชยามีพื้นที่ที่ไดรับมอบจากกรมปาไม จำนวน

๑๙,๒๑๘ ไร แตในปจจุบันพื้นที่ที่คงสภาพเปนสวนปามีประมาณ ๔๐๐ ไร สวนที่เหลือถูกราษฎรเขาครอบครอง
ทำประโยชน ปลูกยางพารา ปาลมน้ำมัน และไมผล และคณะทำงานตรวจสอบฯ ไดพิจารณาและมี
ขอคิดเห็นกรณีที่องคการอุตสาหกรรมปาไม มีนโยบายใหราษฎรที่ครอบครองและทำประโยชนใน

พื้นที่สวนปาไชยาทำสัญญาขอใชพื้นที่สวนปา โดยเรียกเก็บเงินในอัตราราคา ๒๐ บาทตอไรตอปนั้น
นาจะไมถูกตอง เพราะไมมีระเบียบและกฎหมายใหดำเนินการได สวนปาไชยาเกิดขึ้นตามขอตกลง
และมติคณะรัฐมนตรี เมื่อองคการอุตสาหกรรมปาไมไมสามารถดำเนินการตามขอตกลงหรือรักษา
สภาพปาที่ปลูกไวได ก็ควรที่จะเสนอกรมปาไมและรัฐบาลพิจารณายกเลิกขอตกลงดังกลาว และ
พิจารณาอนุญาตใหราษฎรเขาอยูอาศัยใหถูกตองตามกฎหมายตอไป หรือจะให ส.ป.ก. ดำเนินการ

ก็แลวแตหนวยเหนือจะพิจารณา
คณะอนุกรรมการฯ จึงเห็นวา การที่องคการอุตสาหกรรมปาไมใหชาวบานใชประโยชนพื้นที่ที่ไดรับ
การสงมอบจากกรมปาไม แลวเก็บคาตอบแทนในการใชประโยชน เปนการดำเนินการที่ไมถูกตอง และขัดตอ

พระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗

176