Page 87 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

อยางไรก็ตาม กรณีปญหาที่ดินในเขตปา ที่อยูอาศัยจึงเปนเสมือนบุคคลที่ตองพึ่งพาผูอื่น
และสิทธิชุมชนในการจัดการปา เกือบทุกกรณี ไมเปนอิสระตอการดำรงชีวิต

เปนปญหาที่เกิดขึ้นมานาน และเกิดจากแนวคิด ดังนั้น “สิทธิในที่ดิน” จึงตองไดรับการ
ในการอนุรักษและเพิ่มพื้นที่ปาของรัฐในอดีต ที่มี เคารพในหลักสิทธิมนุษยชน ในฐานะที่เปนคน
ฐานคิดไมยอมรับ “คนอยูกับปา” และเนื่องจาก ซึ่งตองมีชีวิตอยูรอดและไดรับการพัฒนาอยาง

๑๙
หนวยราชการยังยึดติดอยูกับกฎหมาย มติคณะ เทาเทียมและเปนธรรม ทั้งนี้ สิทธิในที่ดินได
รัฐมนตรี และระเบียบราชการที่กำหนดขึ้นจาก รับการคุมครองตามปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิ

ฐานคิดดังกลาว จึงทำใหการแกไขปญหายัง มนุษยชนแหงสหประชาชาติ กติการะหวางประเทศ
วนเวียนอยูในกรอบเดิมของระบบราชการ โดย วาดวยสิทธิทางการเมืองและสิทธิพลเมือง และ
ไมสามารถแกปญหาได และไมมีนโยบายของรัฐ วาดวยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม

ที่จะแกไขปญหาเชิงโครงสรางและกฎหมาย รวมทั้งปฏิญญาวาดวยสิทธิในการพัฒนา โดย
อยางจริงจังตลอดมา เฉพาะอยางยิ่งหลักเจตนารมณของรัฐธรรมนูญ

เพื่อใหเกิดการแกไขปญหาในมิติดานสิทธิ แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ตาม
มนุษยชน คณะอนุกรรมการฯ ไดวางหลักการ ใน มาตรา ๔ ศักดิ์ศรีความเปนมนุษย มาตรา ๔๖ และ
การพิจารณาตรวจสอบการละเมิดสิทธิในกรณี มาตรา ๕๖ วาดวยสิทธิชุมชน และสิทธิในการ

ที่ดินปาไว ดังนี้ จัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม และ
มาตรา ๔๘ สิทธิของบุคคลในทรัพยสินยอมได
°. À≈—°°“√¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π รับความคุมครอง

โดยแนวคิดในการตรวจสอบของคณะ
อนุกรรมการฯ ใหความหมายตอที่ดินในฐานะที่ ¢. °“√æ‘ Ÿ®πå ‘∑∏‘
เปนปจจัยขั้นพื้นฐานการดำรงชีวิตของมวล รัฐจะยอมรับสิทธิการครอบครองที่ดินของ

มนุษยชาติ และเปนปจจัยการผลิตที่สำคัญตอ ประชาชน ก็ตอเมื่อมีหลักฐานเอกสารที่ถูกตอง
การสรางเศรษฐกิจใหครอบครัว ชุมชน และสังคม ตามกฎหมาย หรือใชภาพถายทางอากาศหรือ

ดังนั้นประชาชนจึงตองไดรับสิทธิในที่ดินและที่ ภาพถายดาวเทียม พิสูจนรองรอยการใชประโยชน
อยูอาศัย ซึ่งเปนสิทธิขั้นพื้นฐานที่ใหหลักประกัน ตามที่ผูรองกลาวอาง
การดำรงชีวิตอยางมั่นคง และเปนหลักประกันใน คณะอนุกรรมการฯ เห็นวาการใชเฉพาะ

ทางเศรษฐกิจเพื่อการดำรงชีพอยางพอเพียง หลักฐานดังกลาวในการพิสูจน ไมไดคำนึงถึง
โดยหลักประกันดังกลาวกอใหเกิดการมีคุณภาพ เหตุปจจัยตางๆ ที่ประชาชนไมมีเอกสารสิทธิ ทั้ง

ชีวิตที่ดี ไดรับการเคารพในคุณคาและศักดิ์ศรี ที่ไดทำประโยชนและครอบครองตกทอดกันมา
แหงความเปนมนุษย บุคคลใดไรซึ่งที่ทำกินและ นาน ตามที่ไดวิเคราะหไวในหัวขอ ๔.๒.๓

๑๙ ศราวุธ ประทุมราช,

เสียงจากประชาชน
86 การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน ๒๕๔๕-๒๕๕๐