Page 85 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

ปญหาเดือดรอนเฉพาะหนาควบคูไปดวย จึงเนน จากกรณีรองเรียนปญหาที่ดินทับซอน
แนวทางการประชุมรวมกับหนวยงานและประชาชน พื้นที่ปาและสิทธิมนุษยชนในการจัดการปา การ

ผูถูกละเมิดสิทธิในระดับจังหวัดเกือบทุกจังหวัด ดำเนินงานของคณะอนุกรรมการฯ ใชเวลาแตละ
และเกือบทุกกรณี โดยมีเปาหมายทั้งการตรวจสอบ ขั้นตอนมากนอยตางกัน บางขั้นตอนใชเวลา
ขอเท็จจริง และการเจรจาไกลเกลี่ย โดยเฉพาะ ยาวนาน และตองดำเนินการในขั้นตอนนั้นๆ

อยางยิ่งการประสานงานกับสื่อมวลชน หลายครั้ง อาทิการประชุมกับจังหวัดและหนวยงาน
ในขั้นตอนสุดทาย คณะอนุกรรมการฯ จะ ซึ่งตองดำเนินการมากกวา ๒ ครั้ง จึงจะเกิดผล
จัดทำรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิ การปฏิบัติ ทั้งนี้การที่มาตรการแกไขไมถูก

มนุษยชนเพื่อสรุปขอเท็จจริงของเรื่องรองเรียน ดำเนินการเกิดจากการเพิกเฉยของหนวยงาน
คำชี้แจงของทุกฝายที่เกี่ยวของ ความเห็นของ ตางๆ การขาดผูประสานงานในพื้นที่ และขาด
คณะอนุกรรมการฯ ขอเสนอในการแกไขปญหา การติดตามจากประชาชนอยางเขมแข็ง และยัง
ขอเสนอเชิงกฎหมายและขอเสนอเชิงนโยบาย เกี่ยวของกับตัวแปรอื่นๆ เชน การเปลี่ยนแปลง

นำเสนอตอ กสม. พิจารณา เจาหนาที่และผูบริหารระดับสูงของหนวยงาน
อยางไรก็ตาม เมื่อคณะกรรมการสิทธิ ระดับจังหวัด จนถึงผูวาราชการจังหวัด รวมทั้ง
มนุษยชนแหงชาติเห็นชอบและจัดทำรายงานผล หนวยงานตางๆ ขึ้นตรงกับสวนกลางมากกวา

การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในนาม การยอมรับการบริหารและอำนาจในการสั่งการ
กสม. และเสนอใหหนวยงานที่เกี่ยวของดำเนินการ และประสานงานของจังหวัด เปนตน
ตามรายงานผลการตรวจสอบ แตคณะกรรมการ กลาวโดยสรุป กระบวนการตรวจสอบและ

สิทธิมนุษยชนฯ ไมมีอำนาจในการสั่งการเชน แกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนของคณะ
ศาล มีผลใหหนวยงานตางๆ รวมทั้งรัฐบาลไม อนุกรรมการฯ ดำเนินตามหลักการโดยสรุป ๓
ปฏิบัติตามมาตรการและขอเสนอแนะตางๆ ขอ คือ

จำนวนมาก และเมื่อ กสม. ไมสามารถสงเรื่องให หนึ่ง ตรวจสอบกรณีรองเรียน และดำเนิน
ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง วินิจฉัยประเด็น การแกไขปญหาในเวลาเดียวกัน
กฎหมาย กฎระเบียบ และการกระทำของ สอง กระบวนการตางๆ ยึดหลักการการมี
เจาหนาที่ของรัฐเพื่อแกไขปญหาที่สงผลกระทบ สวนรวมของทุกฝาย โดยเฉพาะใหชุมชนและ

ตอกรณีตางๆ ตั้งแตตนทาง รวมทั้งไมสามารถ ประชาชนมีสวนรวมตรวจสอบและแกไขปญหา
ฟองศาลยุติธรรมแทนผูเสียหายไดในกรณีที่ สาม ใหจังหวัดและอำเภอเปนกลไกแกไข

จำเปน ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.๒๕๔๐ และ พ.ร.บ. ปญหาระดับพื้นที่ โดยขอใหเนนหลักรัฐศาสตร
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๔๒ ในการจัดการแกไขปญหามากกวาการใช
ดังนั้น คณะอนุกรรมการฯ จึงใหความสำคัญใน กฎหมาย ประสานงานกับผูบริหารระดับสูงควบคู
กระบวนการตรวจสอบ เพื่อใชเปนเครื่องมือใน ไปดวย

การแกไขปญหา และเปนเวทีการไกลเกลี่ยบน
ฐานมิติสิทธิมนุษยชน

เสียงจากประชาชน
84 การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน ๒๕๔๕-๒๕๕๐